铜沛街道全面推行河长制工作方案

为加强全区河道管理与保护，有效提升河道管理水平，确保

河长制落地生根，取得实效。根据区委、区政府《鼓楼区全面推

行河长制工作方案》，结合铜沛街道实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要

讲话精神，按照省、市有关部署要求，紧紧围绕水资源科学配置、水生态自然和谐、水安全保障有力的发展目标，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，建立河长制管理制度，全面开展水环境综合治理工作，建立健全职能部门督促指导、街道负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，维护河道健康生命，建设“强富美高”新鼓楼奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河道资源的生态属性与经济属性等关系，促进河道休养生息。

坚持党政主导、部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及有关部门职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持因河施策、系统治理。立足奎河实际，统筹上下游、左右岸，通过控源、截污、清淤、修复、贯通等多种措施，解决好河道管理保护的突出问题。

坚持依法管理，长效管护。推动河道依法管理，坚持长效管理，全面划定河道管理范围，创新河道管护体制机制，全面提升河道管护水平。

坚持强化监督、严格考核。建立健全河长制管理各项制度，严格监督考核和责任追究，拓展公众参与和社会监督渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

（三）工作目标

2017年全面建立责任明确、协调有序、监管到位、保护有力的河长制运行机制。通过综合整治和加强监管，水资源、水环境、水生态明显改善，“互联互通、引排顺畅、功能良好、生态优美”的现代河网水系基本建成，人与自然和谐发展的河道生态新格局基本形成。

二、组织形式

（一）建立范围。在铜沛推行河长制，划分河段，由民馨园社区、沈场社区、沈苑社区、铜建社区、西阁社区进行管理。

（二）总体构架。建立办事处、居委会二级河长体系。办事处、居委会设立河长，成立河长制办公室和考核组。

（三）河长组织体系。办事处居委会双总河长由本级党工委及办事处主要负责同志担任。河长因职务变动，由担任相应职位的人员接替，履行相应职责。

办事处、居委会二级河长，处党政负责同志担任处级河长，河道所在居委会负责同志担任居委会级河长。

（四）工作职责。总河长作为辖区内推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导，协调解决河长制推行过程中的重大问题，牵头组织督促检查、绩效考核和问责追究。

各级河长负责组织领导相应河道库管理、保护、治理、开发利用等工作，包括河道长效管护、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道综合功能提升等；明晰跨行政区域和河道管理保护责任，协调上下游、左右岸实行联防联控，解决各项工作中遇到的重点、难点问题；牵头组织对侵占河道、围垦河道、超标排污、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；完成上级河长、总河长交办的事项，并对本级相关部门和下级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。居委级河长还应按照农村环境综合整治要求，开展居委会管河塘日常管护。

河长制办公室承担河长制日常工作，交办、督办河长确定的事项；制定河长制各项制度；分解下达河长制年度工作任务，协调督促各成员单位按照职责分工，落实责任，共同开展工作；对下一级行政区域河长制工作进行业务指导、统筹协调、督查推进、参与考核等，开展河道保护宣传。

三、主要任务

（一）严格水资源管理

1、全面实施水资源消耗总量和强度双控行动。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，建立健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，强化责任追究；严格取水许可，加强事中、事后监管。

2、突出节水减排。开展全民节水行动，建立健全用水效率评估体系，深入推进节水型社会示范区建设，在用水产品、重点用水企业和公共机构四大领域开展水效领跑者引领行动。

（二）加强河道资源保护

1、落实一河一策。根据奎河的功能定位，统筹考虑防洪排涝要求、水资源条件、环境承载能力和生态需求，引领河道有效保护、系统治理和科学管理。

2、严格水域岸线空间管控。加快推进办事处河道和水利工程管理范围划定、水流产权确权试点工作，到2020年，建立范围明确、归属清晰、权责分明的河道管护责任体系。

3、科学划定河道功能处。合理确定河道资源开发利用布局，强化分处管理和用途管制，严格涉河建设项目审批。

4、加强河道水域面积保护。严格执行《江苏省建设项目占用水域管理办法》，实行水域占用补偿、等效替代，加强河道蓝线管理办事处水域面积基本稳定。

（三）推动河湖水污染防治

1、全面落实《徐州市水污染防治工作方案》，结合区“263”专项行动，推进水资源管理、水污染防治、水生态保护，建立健全水污染防治新机制。

2、加强农业污染治理，优化养殖业布局，推进规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，压缩网围养殖面积。

（四）开展水环境综合治理

1、推进水源地达标建设，提高水源地应急保障能力。

2、加强河水环境综合整治。结合城区综合规划，因地制宜建设亲水生态岸线，注重河湖水域岸线保洁，打造整洁优美、水清岸绿的河湖水环境。

3、以生活污水、生活垃圾处理及河道疏浚整治为重点，综合整治涉农水环境，推进水美乡村、美丽库区和水利风景区创建。

（五）实施河湖生态修复

1、全面开展城市黑臭水体治理。结合黑臭河道治理规划，采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、水体无异味，到2020年，城市建成区基本消除黑臭水体。

2、提升生态保护水平。集中打造主要河道水生态保护网、生态保护引领区，确保全区生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

（六）推进河湖长效管护

1、以“河长化协调、标准化养护、市场化保洁、长效化监管、综合化执法、考核化评比”六化管理为抓手，理顺管理体制，完善工作机制，落实管护经费，全面提升河湖管护效果。

2、强化河湖日常监管巡查，充分利用信息化技术，提高河湖监管效率；扎实推进河湖管护体制机制创新试点，全面提升河湖和水利工程的证权化、信息化、风景化管理。

（七）强化河湖执法监督

推进执法巡查和管理巡查有效对接，强化重点区域、重要时段、敏感水域执法监管，有效遏制擅自占用水域岸线、盗采砂石资源、破坏河湖工程设施、违法取水排污的行为；建立多部门综合执法，严厉打击涉河涉湖刑事犯罪及暴力妨碍行政执法犯罪活动，建立完善案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

（八）提升河湖综合功能

系统推进河湖综合治理，保持河湖空间完整与功能完好，实现河湖防洪、除涝、供水、航运、生态等设计功能。推进流域性河湖防洪与跨流域调水工程建设；实施区域骨干河道综合治理，构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网；加固病险堤防、水库，提高工程安全保障程度。