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·市委书记周铁根来鼓楼区调研
 
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公示公告
2019年度履行教育职责自评报告
发布日期:2020/7/3  来源: 浏览次数:8624次

鼓楼区人民政府

20207月)

根据《关于印发2020年对县(区)人民政府履行教育职责考评实施方案的通知》(徐政教督办[2020]9号)的要求,我区对2019年教育工作进行了认真自查自评,现就有关查评情况公示如下:

一、基本概况

鼓楼区现有中小学26所(初中3所、九年一贯制学校2所、小学20所、特教学校1所),在校学生31908人;现有注册幼儿园43所,在园幼儿10275人;在职教师2211人,其中全国万人计划领军人物名师1人、正高级教师4人、在职省特级教师11人、省市名师名校长79人。

二、履职行责,多措并举推进事业稳步前行

一年来,我区积极回应群众对教育的呼声,全力推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展,全区教育事业发展水平得到继续提升。

(一)强化组织领导,党建核心作用充分发挥

1.统筹谋划落实教育优先发展。我区一直把贯彻落实国家、省、市教育改革发展规划纲要作为教育改革发展的核心工作,围绕实现教育现代化,建设高质量鼓楼教育发展目标任务,区委、区政府召开全区教育发展大会,制定了《关于深化教育体制机制改革支持基础教育优先发展的实施意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,科学构建全区教育事业发展四梁八柱。同时将教育事业列入重要议事日程并积极推进教育为民办实事工程,一年来区委常委会、区政府常务会先后多次召开专题会议研究部署教育重点工作,区领导带头深入学校调研,现场办公,及时排忧解难,协调解决发展中遇到的重大问题和突出矛盾。

2.从严从实抓好党的建设。区委教育工委、局党委统一管理全区各级各类学校党建工作,建立健全党委、政府领导联系学校制度,实现各级各类学校党组织全覆盖。党建工作紧扣主题主线主业,树立党建+”理念,为教育事业提供坚强的政治和组织保证。不忘初心、牢记使命主题教育扎实开展。按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,开展集中学习、书记上党课、专题党课50余场次,通过对学校支部巡回指导、召开调研成果研讨会”“三对照检视专题会”“专题民主生活会及撰写专题调研报告等主题教育活动内涵不断深化。二是全面从严治党深入推进。认真落实全面从严治党主体责任,严格一岗双责,深化党建+”工作方式,做到党建与业务工作同部署、同落实、同检查。成立区委教育工委民办学校党总支及民办学校党支部16个。实施学校党支部建设年暨标准化支部建设活动,2所学校获省中小学校第二批一校一品党建文化品牌项目,局党委书记项目——“幸福教室创建被评为区级优秀项目。圆满完成省委巡视、区委巡察问题整改工作,省委专项巡视反馈的学校建设及招生方面的年度整改目标全面完成,区委巡察组反馈的7个方面的17个问题细化而成的38个具体问题,已整改完成35个,剩余3个问题正持续整改。三是意识形态责任制不断夯实。制定《鼓楼区教育局网络意识形态工作责任制实施细则》,成立了鼓楼教育网络安全和信息化领导小组,制定了《教育系统网络安全工作方案》,健全网络舆情监测,严防网络意识形态渗透,以正能量引导师生确立正确的人生观、价值观。在《人民教育》、《新华日报》、学习强国等平台、市级媒体刊发报道560篇,不断讲好鼓楼教育故事、传递鼓楼教育好声音。

(二)依法治教,教育事业发展职责有效落实

1.“三个优先有效落实。一是发展规划优先制定将教育事业纳入全区社会经济改革发展规划的同时,专项制定教育改革发展五年规划,党委政府年度工作报告、计划均将教育事业作为重要内容,并列入为民办实事、社会建设十二大体系考核等。社会教育投入逐年递增。2018年全区社会教育投入47424.4万元,其中财政性教育投入37224万元;2019年社会教育投入49823.8万,其中财政教性育投入37524万元三是资源配置率逐年提高。持续优化布局调整,根据城市建设进程加快学校建设,2019年投入使用中小学幼儿园4所,2020年计划投入使用5所(幼儿园3所、小学2所),正新建扩建21所(小学10所、幼儿园11所),新增学位将超过2万个,能够满足区域教育发展需求。同时,新投入使用学校均纳入集团化管理,设施设备按照省I类标准配备,为教育长远发展奠定坚实基础。

2.校园更加安全稳定。我区牢固树立安全红线意识和底线思维,紧盯校园安全责任零事故目标,校园保持安全和谐稳定态势。一是压实安全责任。坚持一岗双责 党政同责抓安全,召开安全工作会议6次,制定安全工作文件13份。强化主体责任抓安全,各校牢固树立人人都是安全员的理念,建立健全细化各类责任制,覆盖学校安全工作的方方面面。突出预防为主抓安全,开展多轮隐患排查并强化整改,切实将安全隐患消除在萌芽状态。二是完善校园安防设施。全区校园实现警务室七小件配备100%,校门口防冲撞设施以及四种报警系统全覆盖,校园监控均联网市公安局数据大平台及全区网格化信息中心。三是安防意识能力增强。形式多样开展适合青少年学生的各类安全教育,学生安全教育平台学习率、校园小卫士设置率、阳光食堂信息管理100%,中小学每月进行1次安全疏散演练,幼儿园每学期进行2次疏散演练。2019年无重大治安案件、无重大责任事故、无重大伤亡事故和无重大火灾事故。

3.立德树人促进学生成长。一是立心铸魂厚植价值观。全面落实习近平总书记在全国思政教师座谈会的讲话精神,发挥思政课的魅力和活力,合力推动全过程育人,组织开展新中国成立70周年纪念活动、第35个教师节庆祝活动,承办我和我的祖国中华经典诵读徐州(鼓楼)端午情怀展示活动、市五联育人现场会等,培养学生的爱国之情,10所学校少先队基层组织荣获市优秀少先队集体。二是幸福教室创设更美班级。首批幸福教室评选赋予德育新内涵,评选区级幸福教室10个,《徐州日报》连续刊发10篇系列报道系统介绍我区幸福教室的做法。三是“1+x”拓展家校共育途径。加强重视心理健康教育。承办全市彭城好爸妈成长行动启动仪式、现场推进会等,组织2.2万余个家庭参与彭城好爸妈标准大讨论,各校自主设计制作的《榜样爸妈养成手册》《生命成长指导手册》《学生智慧成长手册》等科学引导家校共成长。严格落实双周一次心理健康课程,长期参与区未成年人指导中心公益活动,楼小学荣获全省校园心理剧特等奖。继续加强心理健康专兼职队伍建设,培训心理健康教师304人次,建成市级心理健康特色校5所。

4.教育热难点问题有效化解。认真落实教育系统人民群众反映强烈突出问题专项治理行动, 2019年投入使用中小学幼儿园4所,学位紧张情况得到进一步缓解。建立健全常态监管机制,严厉查处幼儿园小学化现象,并通过对校外培训机构专项治理,小学化现象得到有效遏制。全力保障符合条件的外来务工人员子女平等接受义务教育,外来务工人员子女全部在公办学校就读。继续强化看护点管理和校外培训机构清理整治工作,清理看护点6所,审批合格校外培训机构43

5.教育督导职能充分发挥。一是加强领导健全机构。2017年我区调整了由教育、财政等14个部门组成的鼓楼区人民政府教育督导委员会,分管区长任主任,统筹推进全区教育督导工作。二是强化挂牌督导工作。完成幼儿园责任督学选聘、培训上岗挂牌督导工作。目前,区政府教育督导室相对独立行使职能,督导室5人职责分工明确,全面履行督政、督学、评估监测职责。年内区财政拨付督学工作经费拨款20万元,责任督学办公场所、办公用品、工作手机等办公条件持续改善。全区26所中小学校共配备专职督学15人,43所幼儿园配备专职责任督学12人,实现公民办幼儿园挂牌督导全覆盖。三是科学考核助推学校发展。为提升管理水平和教育质量、促进学校内涵发展,制定了《中小学目标管理考核方案》《中小学素质教育督导评估标准》等,对全区所有中小学幼儿园开展目标管理考核和义务教育素质教育督导评估工作,并及时公告督导结果。

6.教育改革创新不懈推进。全区教育事业坚持深化改革不停息,创新而为快发展。一是师资队伍建设出新招。在市区率先启动校园招聘,招聘教师173人。不断完善教师发展工作机制和培养模式,名师工作室促进名师和工作室伙伴相助成长,毓秀计划”“特后班”“青年教师研修班让各共同体教师抱团前行,名特优教师培养模式更加完善教科研形成新范式。课堂改革深度推进。学科有范式、学校有品牌、区域有高地”“学讲课堂有引领力、辐射力、生长力三有三力促进学讲计划的深度推进。各学科以学科建设为主题,以备课基地为组织形式,以名师走校为带动,系统开展课堂教学研究,素养本位的课堂范式正不断创造。研训机制不断创新。任务驱动、活动推进为导向,拓宽研训途径,促进教师主动参与课改,科研月现场、冬季夏季课博会、校长论坛已成为鼓楼研训品牌,学校、教师竞相展示的平台。项目引领增活力。统筹全区课题和项目申报,组织领衔学校、领衔名师申报省级及以上改革课题和项目,实施省前瞻项目、品格提升工程、校园文化、质量提升等重大课题127项,承办省STEM教育和省优秀传统文化等市级以上专题现场会5次,获得省级以上科研奖项13项,鼓楼教育成为省市课改高地。三是德育彰显新思路。德育领航工程系统推进。构建3+1推进策略,“3”即幸福教室创建、德育品牌培育、学习型家校共同体建设三大重点,“1”即心理健康教育示范校的建设,努力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。四是办学改革进入新层次。坚持横向联盟、纵向一体两种模式纵深推动办学改革,继小学组建4大教育集团后,相继组建3个幼教集团、1个初中教育集团,实现学段集团化办学全覆盖。五是安全信息化达到新水平。校园安全纳入全区社会集成化管理,在全市率先实现网格+警格护学岗全覆盖。

7.督导整改有序推进。区委、区政府高度重视省、市对县区人民政府履行教育职责考评工作,特别是对考评中反馈存在问题的整改工作,由区分管领导召集,区教育局牵头、区政府相关部门召开联席会议,针对教育工作存在的问题,分析查找原因,明确责任部门和责任人,研究制订整改计划、实施方案,制订切实可行的推进措施,严格序时进度,保证完成整改落实任务。目前,省市反馈的6项问题中,已完成整改3项(幼儿园存在小学化倾向问题、义务教育教师平均工资收入低于当地公务员问题、教育督导机构由政府派驻改为教育行政部门的内设机构问题),其余3项正加快整改(教育资源不能满足入学需求存在大校额问题、初中学业合格率未达标准问题、县管校聘未落实到位问题),将于年底前全面见成效。

(三)教育发展保障更加有力

1.统筹协调共襄教育发展。我区建立了教育事业发展部门协调机制、联席会议制度,合力推动教育规划、学校建设、教师招聘、教育投入等教育基础工作。如在学校建设方面,区住建局等均认真执行关于新建住宅小区配套幼儿园联审联批等政策要求,对新建小区配套幼儿园的规划设计进行审核,确保功能符合要求。同时,坚持科学优化学校布局,将最好的地块作为学校建设用地,并严格按照学校建设标准对地块进行环保评定,办理相关税费减免。

2.教育经费投入逐年增长一是全区教育投入逐年递增。 2018年我区一般公共预算教育支出37224万元,2019年我区一般公共预算教育支出37524万元,一般公共预算教育支出增长0.8%2018年我区生均一般公共预算教育经费支出,学前教育4942元、小学9058元、初中19607元。2019年我区生均一般公共预算教育经费支出,学前教育6035元、小学9372元、初中19837元。学前教育增长22.11%、小学教育增长2.96%、初中教育增长1.17%,实现两个只增不减的要求。二是各类教育投入保障政策落实到位。2018财政性学前教育经费支出1901万元,当年全区财政性教育经费支出37224,占比5.1%2019年全区财政性学前教育经费支出1975万元,当年全区财政性教育经费支出37524,占比5.26%特殊教育学校和随班就读残疾学生的生均公用经费标准按照普通同级学校生均公用经费的8倍以上拨付,学前特殊教育生均公用经费执行义务教育阶段特教标准;2020年我区生均公用经费财政拨款按幼儿园不低于650//年、小学870//年、初中1230//年标准拨付;另外教师培训经费、校舍维修经费、社区教育经费、学生资助经费等足额安排资助特殊困难学生全部实现精准资助

3.队伍建设德能并长。一是分类培养加速队伍成长坚持教师第一的理念,充分发挥鼓楼名特优教师培养培育的优良传统和培训模式,通过分层分类培训、完善混合式研修社群,打造毓秀团队、特后团队、青苗团队等,推动鼓楼教育出名师、出名师团队,年内13人获评全国模范教师、正高级教师、市级青年名教师称号,23人被评为市级优秀教育工作者、彭城恩师17人省市级评优课、教师基本功、中小学班主任基本功大赛一、二等奖。启动区级鼓楼育人楷模”“三师工程评选。目前在职全国万人计划领军人物名师、正高级教师、省特级教师共16人。率先落实名特优教师专项补助政策,全国万人计划教学名师工作室每年奖励30万元,万人计划名师、省特级教师高于市标2万元、1万元进行奖励,2019年拨付专项奖励资金40.6万元二是师德师风持续加强。制定《《关于开展师德师风建设工程的实施方案》《关于加强新时代中小学幼儿园教师师德师风建设的实施意见》等,通过实施师德考核负面清单制度,开展清风校园行动、践行师德承诺做新时代四有好老师主题征文、拒绝有偿家教教师签名、心中的恩师优秀教育工作者等评选等强化师德师风建设,营造良好师德师风氛围。不断提升教师学历水平,全区小学、初中高一级学历分别是93%7.2 %,幼儿园专科率达到100%大力支持教师培训,2018年区财政预算安排教师培训费246.73元,2019安排322.74元。

4.师资队伍扩容增量流动加大。自启动骨干教师轮岗交流以来,已组织九批计 800余人次骨干教师轮岗交流,其中2019年继续通过学校人转变为集团人双向流动举措,轮岗交流151人,达到符合交流条件教师数量的25%,师资交流已形成规范化、制度化。强化师资培养,制定了非编教师管理和考核办法,组织四大教师培训工程引智培训活动,年内参与市级以上各类培训3500余人次。教师权益依法保障,2019年我区在编教师平均工资96664元,公务员平均工资收入94977元,年度绩效工资全部发放到位。

5.大校额逐步缓解。近年来,我区学校建设进入快速发展阶段,不存在大班额问题。针对个别学校大校额问题,主要是继续加快学校建设,计划2020年投入使用小学2所,同时通过调整施教区、规范招生、加大师资尤其是骨干教师流动、严把一年级新生及转学审批关、严禁举办重点班等,继续控制班额,彻底解决大校额问题。

(四)统筹推进,各类教育健康发展

1.幼教事业向优质普惠迈进。我区建立了区政府统筹教育部门主管学前教育具体业务街道办事处协助相关部门联动的工作机制。目前,全区注册幼儿园均为独立法人单位,省市优质园100%,无证园全面消除,全区学前三年毛入园率保持100%,普惠性幼儿园覆盖率达到88.7 %。通过年检、视导、专项检查等形式,不断加强幼儿园规范管理。2012年后建设的小区配套园移交全面完成,年内创建省优质幼儿园1所。

2.义务教育逐步更优质更均衡。一是认真实施义务教育均衡监测。我区严格按照《江苏省义务教育办学条件督导标准评定细则》要求,针对生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值等八项指标标准,坚持自查自纠,认真强化整改,2019年小学差异系数0.179、初中0.301,年度义务教育校际均衡差异系数均符合规定标准。二是优质均衡迈上新台阶。深化集团办学改革不断缩小校际差距,扩大师资流动促进优秀师资配备均衡。结合城市发展等因素对科学调整学校布局,2019年投资2.67亿元,用于中小学建设(其中小学2.2亿元、幼儿园0.47亿元);投入1500余万元实施义务教育学校提升工程6项、维修改造各类学校项目47项。创建智慧校园省示范校1所、市级17所。中小学校教育装备均达到省一类标准,均被评为省教育现代化学校。三是规范办学提升学生素养。严格省市五严十禁规定,严格执行课程计划、严格控制课外作业量、严格作息时间、严格考试次数,严肃查处违规行为,切实把学生过重的课业负担减下来。积极开展体育艺术2+1”活动,举办运动会、文化艺术节、科技节等,通过举办社团、俱乐部活动等,培养学生特长和综合素质。2019年小学、初中阶段学生学业合格率为94.5%体质健康标准检测合格率为97.76%,近视眼不良率56%

3.特教及社区教育实现新发展。成立了区特殊教育发展指导中心统筹特教事业发展,按照能生存、会生活的办学思路推进特殊教育事业,区牌楼培智学校积极通过送教上门、巡回辅导等形式加强对学生的指导。目前,全区特殊儿童入学率达95%,建成投入使用资源教室15个,在全市处于领先地位。积极构建终身教育体系,形成三级社区教育网络,创建省级居民学校”5所,区级一校一品品牌项目10家。

一年来,我区教育事业硕果累累:在全国STEM教育经验交流会上作交流发言,在省教育现代化监测中我区连续两年位居全市第一,被授予江苏省平安校园建设示范区”,《教师第一具有内生力的区域研训机制创新和实践》获第二届基础教育课程改革试验区课改项目与课程展示活动优秀管理项目,承办省级现场会2场,承办市级现场会8场,《新华日报》 1114日以《资源统整 互联互助》为专题报道我区STEM教育成果,《人民教育》、学习强国6次对我区教育成绩予以报道。

   此次政府履行教育工作考核,既是对我区教育事业工作的检验,更是指导、支持和帮助。我们将以这次考评为契机,按照要求认真找出差距和不足,继续加强整改。同时,将继续加大教育投入,努力满足教育快速发展需求;继续促进学校规范管理,不断提高师资队伍建设水平;继续加快推进学校建设,提升办学条件,促进资源共建共享,不断提升人民群众的获得感、幸福感,实现鼓楼教育事业更好更快发展




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