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公示公告
2019年度“鼓楼区创新奖”入围项目简介
发布日期:2020/2/11  来源:区创新办 浏览次数:4673次


(排名不分先后,共69个)

1、由区民政局申报的“深化智慧社区建设,推进社区治理体系和治理能力现代化”项目:2019年3月25日,鼓楼区获批“全国社区治理和服务创新实验区”,苏北唯一。一年来,围绕推进社区治理体系和治理能力现代化,积极探索社区、社会组织、社工“三社联动”工作机制,迭代升级智慧社区三大平台,引导各类社会主体广泛参与基层共治,社区治理活力得到充分激发,治理体系和治理能力向现代化迈进。迭代优化打造智慧平台,实施“5e”云自治行动,在白云山社区试点社区党委委员“e选举”,探索形成了社区网上选举的流程规范和制度体系。聚焦激活社会服务效能,引导开展12项公益创投,多措并举孵化培育8大类多元社会组织,专职社工持证率达61.4%,“全科全能”社工发展基础进一步夯实,实现了社区、社会组织、社会工作人才队伍的互联互补、共促共进。高分通过民政部专家组实验区建设中期评估,区社会组织创益服务中心实体运作,社会组织培育基地实现街道全覆盖,多名社区工作者和多项治理经验获批市级社区治理领军人才和优秀案例。


2、由区民政局申报的“只为桑榆霞满天——加快推进新时代养老服务体系高质量建设”项目:鼓楼区60岁以上老年人7.17万人,占户籍人口的22.64%,在全市各县区中占比最高。区民政局积极探索新路径,全力打好攻坚战,有力推动养老服务社会化、市场化、专业化建设,各项工作走在全市前列。养老机构设施建设提质增效。开展养专项整治行动3次,联合执法关闭4家,净化养老服务市场;发放建设和运营补贴500余万元;医养深度融合,护理床位占比居主城区第一。政府购买服务工作成效突出。汇乐集等四家中标公司全面承接养老服务,覆盖率达到8.74%,位居主城区第一。服务站点建设运营全市领先。已建成社区养老服务中心55个,覆盖率85%。悦家老年中心厨房全市首创,适老化改造项目全市推广。全区养老服务站点运营开放率和运营优良率居主城区首位。养老服务模式不断创新发展。探索“邻里互助+分时租赁”居家养老模式。引入专业化社会组织加盟居家养老服务。依托智慧养老信息平台,提供菜单式多元化为老服务。

3、由区委编办申报的“做优智慧鼓楼联动指挥体系,创新开展街道‘1+4’改革”项目:以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心,以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,以探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度为保障,创新开展“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的街道“1+4”改革,依托区、街、社区三级联动平台,深化“街道吹哨,部门报到”工作机制,形成“问题收集—街道吹哨—部门报到—处理反馈—核实结项—综合评价”闭环管理,通过做优“信息汇聚、指挥调度、分析研判、督查考核”为一体的智能化综合指挥调度中枢,最终实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应。

4、由区法院申报的“对外服务群众,对内服务审判——鼓楼区法院两个‘一站式’建设走在全省前列”项目:为认真贯彻落实最高法院、省法院关于建设一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的工作要求,深入推进多元化纠纷解决机制改革,全面提升诉讼服务中心现代化建设水平,鼓楼法院坚持以人民为中心的发展思想,设立全国首家“24小时社区自助法院”,不断拓展集约化诉讼服务,实现诉讼材料集中收发扫描、法律文书集中送达、财产保全集中办理、评估鉴定集中办理等,打造出“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务体系;按照把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求,创新发展新时代“枫桥经验”,成立全省首家“分调裁中心”,联合区司法局在诉讼服务中心设立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务中心”,打造出“一站式”多元解纷平台。

5、由鼓楼高新区申报的“鼓楼高新区打造3MI智享空间”项目:由鼓楼高新区高标准打造的3MI 智能共享空间,定位为全国唯一一家以智能、生态、有趣为总基调,并且能够激发创业灵感的联合共享办公空间。“3MI”意为多维(multidimensional)、多地点(multipoint)、多功能 ( multifunctional )、智能的( intelligent )、有趣的 (interesting)、灵感的(Inspiration)。 该空间拥有智能管理、绿色生态、配套有趣、多维服务等多种功能,并基于中国电信 5G 网络、大数据、云计算、IOT 物联网技术,打造集苗圃+孵化器+加速器+产业园“四位一体”的创新创业服务链条。通过 5G 高速传输和物联技术优势,可以实现 3MI 平台线上 APP 办公室及工位预订、访客预约等功能。

6、由区委办公室申报的“推动“三个转变”,提升党委督查工作质效”项目:区委坚持把作决策和抓落实摆在同等重要的位置,高度重视党委督查工作,提出要“加大督查、研究、会办、协调力度”。区委办公室深入贯彻区委指示精神,聚焦增强督查工作全局性和系统性需要,不断提升党委督查的权威性和有效性。强化组织领导,优化完善“围绕中心、服务大局,统一领导、齐抓共管纵向到底、橫向到边,上下联动、全面覆盖,全程跟踪、快捷高效”的大督查工作格局。聚焦服务本级,围绕党委思路对照目标要求全力跟踪落实,认真抓好相关事项的督促检查,查必清、清必果、果必报,推动相关工作落实到位。创新反馈评价机制,始终坚持坚持群众利益无小事,探索“第三方”电话回访反馈制度,最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。一年来,区委办公室围绕区委、区政府重大决策部署,扎实开展督查督办工作,深入街道基层高效完成70年大庆安保督查工作,高质量开展省委巡视整改专项督查工作,在推动区委、区政府重大决策部署及省、市、区领导批示精神落实,以及各类民生热点、难点问题的有效解决上,发挥了重要关键作用,受到区委主要领导批示肯定和街道部门认可。

7、由区委办公室申报的“聚焦‘三服务’,打造忠诚担当奉献清廉模范机关”项目:区委办公厅把习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神作为新时代机关党的建设根本遵循,努力践行“五个坚持”,着力打造对党绝对忠诚、让市委放心、群众满意的模范机关,在建设淮海经济区中心城市核心区中走前头作表率。强化思想领航,在对党忠诚上“走在前”。牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”,以过硬的政治能力锻造“坚强前哨”和“巩固后院”。强化责任担当,在干事创业上“走在前”。紧扣区委决策意图和领导思路,准确把握高质量发展的实践要求,不断推动“三服务”事业创新发展。获得全市党委信息一等奖,《鼓楼区探索“网格+”社会治理集成改革“加”出转型发展蝶变效应》信息专报获市委主要领导批示。持续优化会务流程,在会议通知后加挂微信群二维码,及时通知参会人员提前准备,有力保障了各类会议高效运转。把抓督查落实作为核心职责,全年办理督查督办事项(书面)757件次,确保政令畅通、落实有力。践行群众路线,在转变作风上“走在前”。组织开展“微调研”活动,围绕基层协商民主、社会治理创新等重大课题开展深入调研,牵头编制《关于深入推进“美好鼓楼·精治共造”社会治理创新集成改革的实施方案》,形成十余篇高质量调研报告,为区委提供了细化、靠实、可操作参考意见。

8、由区委组织部申报的“把握‘三个重点’,打造高素质专业化年轻干部队伍”项目:紧扣出发“点”,强化政治引领,系好第一粒扣子。帮助年轻干部系好成长第一粒扣子是年轻干部培养使用第一要务。区委组织部坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训必修课,注重盘活用好吴亚鲁故居、淮海战役纪念馆等自身和周边红色资源,充分运用现场教学开展党性教育。近年来,共组织年轻干部100余人次赴延安、红旗渠等党性教育基地接受理想信念教育。找准切入“点”,创新内容形式,激发第一动力。结合鼓楼经济社会发展和干部实际工作需求,开展能力素质“靶向”培训,帮助年轻干部练就推进高质量发展的过硬本领。开展培训需求调研,在对干部的专业学历、工作经历、职业愿景等进行摸底分析的基础上,为不同类别的年轻干部定制年度培训计划。打造领导干部上讲台、周末大讲堂、小巷书记论坛三大平台,组织年轻干部进行系统化专业培训,切实提高年轻干部履职能力。

9、由区委组织部申报的“以党建‘五全’工程引领高质量发展”项目:今年以来,鼓楼区聚力推进党建“五全”工程,通过党建基础全提升、组织建设全覆盖、党员干部全发动,党建统领全方位、考核评价全要素五大措施,进一步健全纵向到底、横向到边的组织双体系,建立“领导联街、部门联社、社区联网、党员联户”四联工作机制,以“1+2+N”的路径全面推进“党建+”工程,实施机关党组织“效能指数”、街道党工委“领导核心指数”、社区党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”四项考核,充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,为我区的高质量发展注入了强大的动力。

10、由区人才办申报的“构建‘大人才’工作格局凝聚人工智能产业创新发展核心竞争力”项目:结合我区产业转型升级、人工智能产业快速发展对人才的需求,以构建“大人才”工作格局为重点,强化一把手抓第一资源的主体责任,形成组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局,逐步建立起“区—街道—园区”三级人才服务无缝联动体系,夯实基层人才服务平台,将人才服务触角向基层一线延伸。深化产才融合发展、强化大院大所合作,高端人才集聚活跃度、资金投入服务力度都不断加大,全年精准招引中科院“百人计划”、万人计划等高层次人才13人,其中入选省“双创博士”科技副总类3人,市“双创计划”2人;兑现银河水滴扶持资金和创新型园区资助等共1054万元。实施科技镇长团“双挂职”模式,让高校优势资源下沉,有效提升办事处人才工作参与度,逐步完善离任团员顾问制,全年共选聘“高质量发展顾问”3人,“高级人才顾问”7人。

11、由区经济发展局申报的“全省首批‘两业’深度融合试点区落户鼓楼,全市唯一”项目:区经济发展局牵头编制鼓楼高新区人工智能产业和现代服务业深度融合集聚发展试点方案,积极对上协调与沟通,成功获批省级先进制造业和现代服务业深度融合试点(苏发改服务发〔2019〕1191号),成为全省首批、全市首个“两业”深度融合试点区。将有力推动人工智能在现代服务业融合应用,创新服务内容、服务模式和服务方式,向客户提供智能化、高技术含量、高附加值服务的新型服务业态。智能化现代服务业体现服务业发展趋势,对传统服务业进行全方位、全角度、全链条改造,全过程赋能,满足不同层面、不同消费者的个性化服务需求,推动服务与生产要素智能匹配和高效协同,形成交叉渗透、交互作用、跨界协同的产业协同发展体系,带动现代服务业发展进入新阶段。

12、由区经济发展局申报的“积极争取国家资金,助力经济快速发展”项目:紧紧围绕“聚焦新动能培育”和“城市更新改造”两大重点领域,以信息技术赋予传统产业新动能,以基础设施建设提升城市集聚力,坚持换道超车、创新前行,着力打好去能、赋能、聚能“三张牌”,聚力加快“四个转型”,积极向国家、省发展改革委争取政策支持,全力保障鼓楼高新区加速建设、云创科技园产业发展、拾东采煤塌陷地修复等工程顺利实施。获批2019年老工业区搬迁改造中央预算内投资5934万元、资源枯竭型城市转移支付资金1700万元。2019年6月4日“国家发展改革委”官方账号作为经验借鉴参考发表:《打好“三张牌” 聚力“四个转型”—— 江苏省徐州市全面打造城区老工业区搬迁改造重点工程样板》。

13、由区大数据管理局申报的“2019中国(徐州)第三届人工智能大会暨高峰论坛(企业展示)”项目:第三届人工智能大会暨高峰论坛的成功举办向外界展示了我区大力发展人工智能的决心和努力,为我区人工智能产业的进一步发展奠定了坚实基础,为引进更多人工智能方面的顶尖企业创造了良好条件。本次参会人数约600人,出席院士3人,副总裁级210人,会场就座550人;包括深兰科技、科大讯飞、小马智行在内的16家企业全程参与展示,参会嘉宾现场体验;通过网络直播平台观看视频人数37921人次;32个项目在大会上签约。本次大会主要亮点和创新点:一是设置企业展示体验区,庄市长莅临现场观展,列展企业全力推介,参会嘉宾切身体验,形成了良性互动。二是院士大咖提升会议档次。3位院士出席作主旨演讲,参会嘉宾聚精会神汲取营养,会场秩序井然。

14、由区信用办申报的“建信息系统让数据说话,打造‘诚信鼓楼’城市名片”项目:“人无信不立、事无信不成”。区信用办根据区委区政府工作要求,紧紧围绕“诚信鼓楼”建设目标,持续推进信用体系不断前进。聚力打造区公共信用信息平台,让信息串起来。信息规模持续扩大,全部信用信息突破100万条;集成范围持续扩大,将全区38个部门的数据归集转化为企业和个人两大类别。全力推进信用产品运用,让数据活起来。在资质认定、人员招聘、评先评优等领域开展信用审查897批次,出具信用查询报告495份;企业使用第三方信用报告98份;上报信用承诺书763份;审查企业数量11502家。2019年,区社会信用体系建设工作获全市一等奖,《狠抓诚信建设重点助推经济社会转型》经验列入省级工作主稿,在全省广泛推广。

15、由区重大办申报的“建设重大项目管理系统,构建项目管理新模式”项目:鼓楼区“重大项目管理系统”是全市主城区第一家通过移动端APP和PC端两种形式对辖区重大产业项目进行管理和监督软件,实现了从项目落地到项目竣工运营全过程“有计划、有组织、有指挥、有协调、有通报、有信息”,为重大产业项目快速推进奠定了坚实的基础。鼓楼区“重大项目管理系统”是我区在重大产业项目管理中,利用有限的资源,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理。突出我区“抓重点、补短板、强弱项、增优势”的重大举措,为更好的落实“周调度、月巡查、季观摩、年考核”奠定了基础,体现了我区在抓重大项目建设中的创新思维。经过1年多使用和运行,已初步突显其管理项目、推进项目的优势,提高了各项目责任单位、各帮办部门抓项目的自觉性和主观能动性,确保我区项目健康有序的推进和发展。

16、由区科技局申报的“精准服务助推科技型中小企业加速成长为国家高新技术企业”项目:区科技局大力实施“小升高”培育行动,完善机制,精准服务,促进科技型中小企业加速成长为国家高新技术企业,指导16家科技型中小企业申报国家高企,11家企业获批国家高企认定,通过率居全市各县(区)第一名,获省、市奖励资金265万元。一是研究制定奖补政策。加大高企申报认定奖补力度,制定更具针对性的奖补政策,激发企业申报高企的积极性。二是构建梯次培育体系。深入走访挖掘科技型中小企业,举办高企培育申报及政策解读会,13家企业申报纳入省高企培育库,27家企业申报认定省科技型中小企业。三是开展专业定制跟踪服务。对高企培育实行“一企一策”,筛选专业代理机构对高企培育开展定制跟踪服务,引导企业完善财务管理,加大研发投入,挖掘申报专利,有效提升企业创新发展水平。

17、由区农业农村水务局申报的“老旧小区二次供水改造,天价‘问题水’变平价‘放心水’”项目:为加快推进我市城乡供水一体化建设,围绕区委、区政府决策部署,根据“先易后难,先急后缓”原则,区农水局牵头对我区百货站宿舍、堤北邮局宿舍等8个老旧小区进行二次供水改造。一是联合发力,创新运行模式。弥补水务技术短板,肩负监督管理、过程协调等职责,联合首创水务公司从经验、技术等方面着手,实施“打包”工程,提高各环节工作效率。二是下沉基层,致力服务发展。民生工程跟着民声走,通过摸排调研,不断倾听群众声音,确保改造合理有效,补强了民生水务短板,提升了人民群众幸福感。三是不忘初心,打造民心工程。按照既定目标,我区8个老旧小区二次供水工程全面完工,全面实现通水,共计铺设管网万余米,从此1000余户居民告别天价“问题水”、喝上平价“放心水”,“供水工程”变“暖心工程”,多个小区居民自发赠送锦旗表示感谢。源源不断的自来水让居民告别了健康隐患,给居民生活带来了极大便利。老旧小区二次供水工程不仅给群众生活带来了实实在在的改善,更真真切切地锻造了农水局全体干部职工“不忘初心、牢记使命”的服务意识。

18、由区农业农村水务局申报的“臭水沟变生态样板河流,打造河湖风景长廊”项目:鼓楼区坚持以“河湖长制”为抓手推进水生态文明建设,针对“清”字下功夫,围绕“活”字做文章,做到“源头净化、清水进城、水系贯通、活水长流”,推动鼓楼河湖“长治久清”。一是“龙须沟”,成民生之河。丁万河通过回哺黄河故道,将运河水远送到丰县、沛县、铜山区,同时向市区内的奎河、徐运新河、三八河、云龙湖、九龙湖补水,整个徐州市区河湖水系得以贯通,是立竿见影、惠及百姓的民生工程;二是“龙须沟”,成发展之河。丁万河畔,鼓楼高新区、龟山文博小镇等具有创新文化意蕴的新兴产业已逐渐勃发;万科城、苏宁等房地产品牌也抓住机遇,在河畔建设了居住区;极地海洋馆正在建设中。三是“龙须沟”,成最美之河。2014年丁万河荣获“江苏省水利风景区”称号,2015年荣获“国家水利风景区”称号,2017年成为全国第一批最美家乡河,也是我省唯一一条上榜河流,2019年3月丁万河入选江苏省首批生态样板河流,丁万河实现了由“龙须沟”向“最美家乡河”的蝶变。

19、由区财政局申报的“区级国有企业改革”项目:为全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神及习近平总书记视察徐州工作重要指示,紧紧围绕区委、区政府工作重点和中心,凝聚新思想,把握新形势,贯彻新任务,  进一步深化我区国资国企改革,做大做强做优国有资本,全面促进我区经济社会持续健康发展,徐州市鼓楼区率先在全市三个主城区中实施国有企业改革。此次改革以区属国有企业优化布局、重组整合、转型发展、创新机制为重点,突出“一企一策”,推动全区国有企业战略定位更加清晰、功能作用更加突出,打造出一批主业集中、市场化程度高具有核心竞争力的国有企业。进一步发挥国有资本对关键行业和重要领域的支撑引领作用,促进鼓楼经济高质量发展。目前,改革如期推进并取得阶段性成绩,相关企业负责人及其他工作人员调整到位并正常履职,与此同时,新彭公司在区政府的指导支持下正在申评2A信用评级,为进一步做大做强做优国有资本提供有力保障。

20、由区财政局申报的“国有资产管理情况报告制度”项目:2019年5月30日,区十七届人大常委会第二十四次会议听取并审议通过了区国资办耿永主任代表区政府所作的《关于2018年度全区国有资产管理情况的综合报告》,这是区财政局(区国资办)受区政府委托首次向同级人大常委会报告国有资产“家底”,向全区人民交出一份涵盖各类国有资产管理的“明白账”。此次审议主要包括综合报告和专题汇报两部分。综合报告全口径、全覆盖摸清国有资产“家底”,报告了各类资产的基本情况、主要管理工作、问题、对策以及重点投资项目概况、政府性债务管理情况等。同时,专题汇报了云创科技园存量工程与新建配套基础设施PPP项目进展情况。通过建立向区人大常委会报告国有资产管理情况制度,进一步加强对国有资产监督,提高国有资产透明度和公信力,推进国有资产管理和治理体系现代化建设。

21、由区妇联申报的“护航妇女发展路”项目:以服从服务党政工作大局为主线,建立完善妇女创业创新服务体系。三类妇女技能培训。为帮助贫困妇女就业增收,充分挖掘妇女就业创业优势,立足手工加工、电商、家政服务三项产业,全面发动三级妇联组织,广泛开展创业就业培训班,让妇女学习一技之长,做大脱贫增收“大蛋糕”。三个妇女联系平台。依托产业园区、孵化基地、女企业家协会,建立两新组织妇联、妇女微家、巾帼示范基地等服务阵地,开展沙龙论坛等服务活动,搭建咨询、培训、交流平台,激发创业创新热情。三项妇女助力举措。不断深化“巾帼建功”创建活动,培树妇女创业就业典型,助力提升影响力。挖掘各行业头雁,引导其转型升级。扶持妇女创业就业公益项目,为女性创业创新提供全方位服务。2019年共举办创业就业培训12期,参与妇女近500名;建立多样化妇女阵地7个,联系妇女群众近400人;指导女企业家协会开展活动10余场次,协会的桥梁纽带作用得到广泛认可;组织观摩学习活动2场次,专题走访调研1场次;成功推荐“省巾帼文明岗”1家,表彰区“巾帼双创之星”等60名;获批并实施省级妇儿公益社工服务项目“筑巢育凤”—跨境电商领域女性创业就业服务项目。

22、由区纪委监委申报的“区纪委监委派驻纪检监察组创新开展立项监督”项目:立项监督是鼓楼区纪委监委派驻纪检监察组针对监督单位数量多、位置分散、监督成效不明显等问题,提出的一种“嵌入式”监督工作方式,并于2019年6月18日印发了《鼓楼区纪委监委派驻立项监督实施细则(试行)》,该细则被市纪委以专刊的形式向省纪委监委及全市纪检监察机关推送推广,该制度在全区各派驻监督单位有效实施。派驻立项监督工作充分运用项目管理的理念、策略和方法,按照“一项目一方案,一通报一整改”要求,逐一明确立项监督检查的时间安排、具体内容、方法步骤和目标要求,形成立项监督清单,通过深入摸排派驻监督单位廉政风险,主动搜索筛选派驻监督单位权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、腐败易发的风险点和群众关注的焦点作为派驻立项监督内容,从原来的“撒胡椒面”转为“点穴”式监督,从而倒逼被监督单位建章立制、堵塞漏洞,规范决策和用权程序,倒逼广大党员干部转变作风、廉洁自律、履职担当,从根本上解决派驻机构监督难和难监督的问题。

23、由区纪委监委申报的“推进基层一般性谈话室规范化建设”项目: 为进一步做好基层谈话提醒、批评教育工作,鼓楼区纪委监委按照省市纪委关于一般性审查谈话安全工作意见和规范场所建设规范的“六有”标准,率先在街道办事处建设规范化的一般性谈话室。该项目自2019年5月份开始施工,历时两个月投资十余万元建成。在建设过程中,区纪委监委安排专人负责谈话室建设的规划、装修、协调、督导等工作,在桌椅、电脑、监控、保密柜等方面高标准配置,区纪委监委对该项目进行全过程监督,做到高起点装饰、高标准配备、高质量选材,确保谈话室建设符合标准,高质量完成建设任务。一般性谈话室的建成不仅为街道纪工委和派出监察员办公室提供了安全、便捷、规范的工作场所,也为全面从严治党向基层延伸奠定了坚实基础。目前,环城街道办事处谈话室建设工作已完成并投入使用,为基层纪工委和派出监察员办公室主动办案、独立办案、安全办案提供了强有力保障,其他街道将会陆续建设。

24、由区人民检察院申报的“领导班子成员定点联络人大代表团工作机制”项目:为进一步深化检务公开,区检察院创新定点联络区人大代表团制度,规定班子成员作为联络工作责任人,每人定点联络区人大1个代表团,中层负责人担任联络员,共同负责与各街道人大工委进行工作对接。该项措施得到区人大常委会主任、党组书记平向阳批示肯定,并被江苏人大网推广。2019年共开展定点联络20余次,向区人大报送信息81篇,推送短信1000余条。邀请听取专题汇报、观摩庭审11次。邀请200余名代表走进检察院参加“我将无我奋斗,不负人民重托”、“携手关爱,共护明天”、“检察护航民企发展”等开放日活动。组织走访民营企业人大代表24家,其中省级以上2家,市级以上14家,发放《检察机关民营企业法律风险提示防控手册》、《检务公开宣传册》1000余份。

25、由区人民检察院申报的“淮海经济区公益诉讼协作机制——线索移送”项目:鼓楼区检察院主动移送检察公益诉讼案件线索,实现跨地区违法行为监管整治无缝对接,提升公益保护效能,取得良好社会效果。在办理案件过程中,发现犯罪嫌疑人利用部分医疗机构在开具麻醉药品和精神药品处方、规范服用等方面的漏洞,雇佣癌症病人在徐州、常州、安阳等地非法套取“盐酸二氢埃托啡舌下片”,催生毒品犯罪骗、供、销产业链,严重破坏麻醉药品管理制度和正常医疗秩序。一是将相关线索材料移送常州检察机关,促使常州卫建委依法对当地两家医院作出予以警告、罚款人民币4万元的行政处罚,并吊销其麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡,对涉案的7名医师分别处以责令暂停执业六个月或一年、警告的行政处罚,推动开展相关管理、培训以及相关制度出台。二是在淮海经济区检察公益诉讼协作机制会议上,向河南省安阳市院移送该公益诉讼案件线索,成为淮海经济区公益诉讼协作机制建立后的第一案,为建立淮海经济区检察公益诉讼协作机制提供实践样本,彰显公益诉讼维护两益质效。

26、由区人大常委会办公室申报的“我省地市级电视媒体中首档人大代表履职类电视栏目——《我是代表》”项目:党的十九届四中全会明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,强调要密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。为进一步密切人大代表与人民群众联系,展现新时代人大代表履职风采。2019年,鼓楼区人大常委会与徐州广电传媒集团联合制作了我市首档人大题材电视专栏——《我是代表》,这也是我省地市级电视媒体中首档人大代表履职类电视栏目。《我是代表》栏目围绕鼓楼辖区百姓关心的社会热点和民生焦点,搭建一个多方探讨解决方法与对策的平台。特别是针对百姓身边的由于职责不清,权属不明,监管缺位的具体问题倾听市民诉求、展示人大代表监督议政的风采,为政府相关部门提升社会治理能力提供决策参考。每期节目报道力争关注民生需求、回应社会关切;既强化事件性、程序性报道,又重视解决问题,深度调查。《我是代表》栏目在徐视新闻综合频道播出,每期时长15分钟。目前《我是代表》栏目为双月播制,每个双月第三周周日推出一期新节目,每年共计6期。每期节目每月累计播出两次。

27、由区人大常委会办公室申报的“着眼高质量发展大局,开展对区政府部门工作评议”项目:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共鼓楼区委的坚强领导下,紧紧围绕区委中心工作及广大人民群众关心的热点问题,通过听取被评议部门工作报告,组织区人大常委会委员和人大代表开展视察、评议活动,广泛听取群众意见建议,促进被评议部门更好的依法行政,进一步转变工作作风,提升工作效能,提高为民服务水平。由区人大常委会通过票决选取4家部门作为被评议对象,并向社会公布。到评议部门的现场开展视察调研活动,召开被评议部门工作情况汇报会,部分人大代表、服务对象和群众代表现场提问并测评,是组织千名基层群众代表对被评议部门进行测评。被评议部门在视察评议活动结束后,将工作报告送交区人大常委会相应的评议组征求意见并进行修改。被评议部门收到决议和测评结果反馈后,应按决议的要求制定整改措施进行整改。区人大常委会评议组跟踪督查。被评议部门应在次年向区人大常委会报告整改情况。

28、由区人社局申报的“创新工作模式,切实维护农民工合法权益”项目:鼓楼区农民工工资支付工作领导小组认真贯彻落实国务院和省、市关于治理农民工工资拖欠的相关要求,积极落实属地监管责任,破解农民工工资支付难题,创新工作方法,建立“3+4”工作模式(即:联席会议机制、追责问责机制、失信联合惩戒机制;畅通投诉和举报渠道、定期排查摸底、约谈重点企业、深化政策宣传)。2019年,为辖区农民工追回工资共计120余万元;在全市保障农民工工资支付工作考核中我区被评为最高级别A级;辖区在建工程项目治欠保支四项制度和七项指标落实率均达到100%,位居全市前列,实现农民工工资基本无拖欠目标。2019年7月9日,在全市解决农民工工资问题工作领导小组会议上张传暴区长就我区做好农民工工资支付工作进行了交流发言。

29、由区人社局申报的“扎实推进被征地农民社会保障工作”项目:区人社局提高政治站位,严格政策落实,按照“以人为本,保障民生,创新思路,优化流程”的总要求,强化被征地农民社会保障工作责任,加强被征地农民社会保障政策宣传解读,完善被征地农民社会保障工作措施,全力推进被征地农民社会保障工作走向规范化、制度化,不断增强被征地农民的获得感、幸福感、安全感。根据市自然资源和规划局提供数据,自2013年12月以来我区被征地农民需参加社会保险共9523人,在区委区政府的正确领导和区各责任部门齐心协力配合下,已完成被征地农民入保7091人,完成率达74.5%,位居全市第一。《徐州市鼓楼区扎实推进被征地农民社会保障工作》被中国劳动保障新闻网刊发报道。

30、由区委宣传部申报的“‘阅读+’打造书香鼓楼市级品牌”项目:以书为媒打造“悦读•鼓楼”全民阅读系列活动品牌,切实把文化种下去、让核心价值观长起来,倡导突出“阅读+”模式,有效拓宽阅读群体覆盖面,书香鼓楼建设获得了徐州市2019年度创新奖。一是融合社会资源,助力全民阅读。引入辖内14家文化企业着力打造“后备箱图书馆”,鼓励社会力量共同参与建设。二是主城区率先建成区级图书馆,达到了“四馆”先后建成并对外开放,是全市唯一一家“四馆”剧本的主城区。三是突出群众需求,加强基层基础。深入探索“阅读+机关+企业+院校+街道+社区+…”等“阅读+”特色发展模式,倡导突出“书店+”模式,支持实体书店成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。工作开展以来,“书香鼓楼”、“悦读•鼓楼”已经成为社会文化和文明素养的重要品牌,活动成效突出,有力的推动了鼓楼经济社会文化的全面发展。

31、由区委宣传部申报的“‘展现新成就,共话祖国好’庆祝新中国成立70周年系列主题宣传教育活动成效明显”项目:坚持“主线+主题”,彰显时代新成就。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,以庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”为主题,全方位讲好新时代鼓楼故事。坚持“活动+教育”,提升精神新内涵。坚持用新思想定向领航,结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,将党的创新理论宣讲、弘扬淮海战役精神和爱国主义教育、国防教育融入主题群众活动。坚持“载体+平台”,激发爱国新热情。充分发挥新时代文明实践中心(所、站)全覆盖的平台优势,创新丰富活动载体,举办“共话祖国好,奋进新时代”主题宣讲、“幸福舞起来”广场舞大赛、“我和我的祖国”快闪,“我与国旗”同框等群众性活动。“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动集中展现了中华人民共和国成立70年辉煌历程,全面展示了在“强富美高”新鼓楼建设征程中的生动实践和精神风貌,激发党员干部群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情,引领广大干部群众立足本职作贡献、建功立业新时代。

32、由区委宣传部申报的“探索‘7353’工作模式,打造主城区新时代文明实践鼓楼样板”项目:鼓楼区新时代文明实践中心建设紧密与“美好鼓楼、精治共造”社会治理创新集成改革相融合,以“更智慧、更联动,更互通、更便民,更融合、更美好”为切入点,实现新时代文明实践工作与社会治理中心一体化指挥、资源集约化呈现、功能智能化探索、服务便捷化提供,打通宣传、教育、关心、服务群众“最后一公里”。中心设立理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健康促进与体育、公共法律、绿色生活共享等七大服务平台。通过文明实践平台和网格社会治理系统平台的互通互融,打通部门壁垒,共享阵地、志愿组织、社会组织等各类资源。目前,我区已建成区中心1个、街道所5个、社区站63个、网格390个、驿站1个。区注册志愿者20余万、志愿者服务队500余支,中心设立区志愿服务指导中心、区社会组织创益服务中心,年组织辅导开展各类志愿服务活动万余次,其中“四点半”课堂、老年“食”代-营养配餐中心、“心心相印”健康教育行等项目先后获得荣获省市多个志愿服务类奖项 ,先后有18人荣登“中国好人”榜,数量居全市首位;23人荣登“江苏好人”榜,27人当选“徐州好人”,84名个人和集体被评为“鼓楼榜样”;崇德向善蔚然成风。

33、由区商务局申报的“‘省级高品位步行街’创建工作”项目:徐州彭城商业步行街围绕“省级高品位步行街”创建工作进行改造提升,规划核心区北至黄河路,南至淮海路,西至中山北路,东至解放北路;拓展区包含天阙商业广场及创意68文化产业园。是目前徐州综合体量最大、品牌数量最多、规格档次最高、人流量及营业额最大的商业集聚区。区域内含金鹰、苏宁、金地、彭城壹号、范茂街区、1818美食广场等商业载体,总建筑面积约76万平方米,商业经营面积达30万平方米,店铺总数量约1800个,街区年营业额近60亿元;拥有五省通衢、黄楼、文庙街区、吴亚鲁故居等特色景点,历史文化内涵丰富;地铁彭城广场站为1号线、2号线换乘站,周边公交线路超过50条,交通极为便利。通过改造提升使街区成为拉动淮海经济区消费升级的重要载体、展示徐州城市形象的靓丽名片、服务经济发展的重要引擎。

34、由区市场监督管理局申报的“以推动食品企业“贯标”工作为抓手,高质量打造食品安全品牌效应”项目:鼓楼区市场监督管理局在食品生产、销售、餐饮三个环节加强指导,以质量标准化提升为抓手,大力推动食品生产经营者“贯标”工作。指导徐州汇尔康食品有限公司在原有电商农产品和食品质量安全管理模式的基础上,成功获得知识产权管理体系认证和食品安全管理体系认证。企业在提升自身食品质量安全管理水平的同时,也为徐州食品农产品和预包装食品在全国范围内树立了良好的口碑,带动了区域农产品种植、物流、加工、电商的高质量发展。指导徐州特斯特企业管理有限公司运用“5常”餐饮先进管理模式高质量重塑金地美食街品牌,进而成功获得ISO9001大型餐饮管理服务质量管理体系认证。2019年底,徐州特斯特企业管理有限公司旗下的“范街”以99分的高分通过了省级小餐饮示范街验收。特斯特公司依托其食品安全管理体系这个金子招牌和两条省级小餐饮示范街在全市多个商务综合体拿下了餐饮经营项目,经济效益和社会效益双丰收。

35、由区市场监督管理局申报的“‘双强化’‘双提升’,推动特种设备安全监管由量到质转变”项目:区市场监管局通过采取编制印发《特种设备使用管理“十必须”告知书》、《餐饮商户液化石油气瓶安全使用警示告知书》、《居民安全使用液化石油气瓶知识提示海报》、《致全区特种设备使用单位一封信》等措施,强化宣传教育,提升特种设备使用单位履行主体责任能力。通过成立电梯、行吊、钢瓶、压力容器、叉车、锅炉等六个执法监管专项研究小组,研究相关法律法规和技术规范,编制《鼓楼区市场监管局特种设备安全专项整治行动指导手册》,强化业务培训,提升特种设备监察人员履行监管责任能力。通过“双强化”、“双提升”,推动了辖区特种设备安全监管从底数不清、状况不明向高质量发展转变,提高了特种设备安全管理水平,保障了特种设备使用安全。

36、由区政府办公室申报的“做好‘加减乘除’法,不断提升政务公开服务效能”项目:区政府办公室深入贯彻落实国家和省市有关决策部署和政府信息公开条例,坚持“标准引领、需求导向、依法依规、改革创新”原则,做好政务公开“加减乘除”法—围绕机制建设做加法,建立健全政府信息发布机制;围绕申请程序做减法,减少优化依申请公开办理流程;围绕民生服务做乘法,加倍提升政务公开服务效能;围绕政务新媒体清理规范做除法,强化政务新媒体运维监管。 2019年全年公开政府信息1044条,其中区政府57条、街道275条、部门707条,事业单位5条。受理依申请公开19件,按时办结率100%。政务新媒体发布政务信息3万余条,微递鼓楼”微信公众号推送信息万余条,微博发布信息近2万条。通过以上“加减乘除”举措,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,重点做好政务动态、经济建设、民生工程、医疗保障、创业就业、脱贫攻坚、道路建设等民生领域信息发布和政策解读,为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快服务型政府建设提供了重要支撑。

37、由区政府办公室申报的“创新“1+3+N”工作法,推进政务督查工作再上新台阶”项目:政府办公室从创新督查理念,明确督查重点,完善工作制度入手,狠抓督查实效,当好高效督办员。一是织密“1张网”,凝聚督查合力。积极构建领导带动、整体联动、上下互动的“大督查”格局,形成1张横向联系各部门、纵向延伸各街道的全覆盖督查网络,筑牢工作基础。二是聚焦“3个重点”,明确督查方向。围绕全局督大事、直击矛盾督难事、紧盯民生督实事,推动重大决策、重要工作部署和重点工作任务督在实处、查出结果、取得实效。三是建立“N项制度”,夯实督查实效。建立政务督查工作信息化管理平台、限时办结制度、定期通报制度、动态管理制度等,不断提高政务督查工作的规范化、科学化水平,推动落实过程和目标成效科学统一。

38、由区委巡察办申报的“鼓楼区‘5+1’巡察整改成效量化评估机制”项目:为着力解决区委巡察整改难点问题,区委巡察机构在巡察工作实践中探索总结出巡察整改成效量化评估6项内容21项指标,形成《鼓楼区“5+1”巡察整改成效量化评估机制》。“5”即主体责任、组织保障、集中整改、满意度测评、整改奖惩5个方面21项评估内容及评分标准;“1”即综合评定,采取加减分制量化评定,根据综合得分,确定整改单位“优秀、良好、合格、不合格”四个档次,解决了做好巡察“后半篇文章”关键问题。此做法被中央纪委国家监委网站、省纪委监委内网、彭城清风特别刊发,被徐州纪检监察信息第61期专刊全篇刊发推广。通过构建运行“5+1”巡察整改成效量化评估机制,区委前8轮巡察共发现突出问题850个,落实整改826个,56个问题线索办结,建立完善各类制度216个,挽回经济损失1000余万元,给予处分26人,留置并移送司法机关处理4人。

39、由区委研究室申报的“开展‘星级服务品牌’创建,打响政务服务‘鼓楼品牌’”项目:组织区级机关开展“星级服务品牌”创建年、提升年活动,激活了全区政务服务工作:创新构建起机关部门持续优化政务服务、解决服务堵点难点问题的约束机制,推动机关部门主动探索实践创新、丰富服务内涵的动力机制,以及推动政务服务品牌化、提升营商环境影响力的路径机制,使得自觉优化服务环境、主动开展创新服务和推动“鼓楼品牌”走向全省乃至全国成为现实。从实际成效看:“星级服务品牌”创建推动了全区服务质量显著改善、创新服务显著丰富、群众满意度显著提升,催生了一批有知名度和影响力的鼓楼政务服务品牌,为鼓楼打造一流营商环境奠定了坚实基础。

40、由区扫黑办申报的“创新‘5+5’协同推进机制 实现扫黑除恶攻坚强基”项目:“5+5”协同推进机制即在扫黑除恶专项斗争中统筹推进五项会议指挥载体、坚持抓好五项互通制度,助推我区扫黑除恶工作连续2年在主城区名列前茅。统筹推进五项会议指挥载体:即党委政府贯彻落实会议12次、全区动员部署会议3次、领导小组联席会议9次、核心成员单位会议33次、扫黑办专班会议近百次,确保上级精神及时传达、区内部署精准实施、条线块保形成合力,全面做好发动、转段、重点推进等关键环节的工作部署。坚持抓好五项互通制度:公安机关、检察机关在办案过程中发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索向纪检部门各移送2件;纪检部门就执纪审查过程中发现的涉黑涉恶线索向政法部门移送11件;行政机关就行政处罚中发现的涉嫌犯罪线索向政法部门移送4件;政法机关在办案过程中掌握的党员违法情况向组织部门通报15件,纪检部门就党员违纪情况向组织部门通报28件。

41、由区扫黑办申报的“创新‘5+5’协同推进机制 实现扫黑除恶攻坚强基”项目:区扫黑办联合鼓楼公安分局、法院、检察院,通过制定下发《鼓楼区扫黑除恶线索“三查一访”流程管理办法》(徐鼓扫黑办〔2019〕4号),率先全市对在扫黑除恶专项斗争中受理的全部举报线索实行初查、核查、评查和回访为一体的“三查一访”流程管理。该创新做法被市委常委、政法委书记韩冬梅批示肯定,并要求在全市推广。一是甄别初查定流转方向。线索符合黑恶势力犯罪表现形式的交由公安机关核查,属于信访的导入信访处理。二是认真核查定线索性质。公安机关对线索核查实行刑侦大队大队长、分管副局长、局长“三长负责”。三是仔细评查定整治领域。通过听取汇报、查阅案卷、个别谈话、填写表格、集中反馈进行集中评查,对线索折射出的监管漏洞向相关主管部门发送《提请加强综合治理函》。四是真情回访定是否满意。当举报人不满意时,要问明原因,争取理解和支持。线索核查形成完整闭环,从机制上确保核查工作认真细致真实。

42、由区委政法委申报的“依托网格化治理建立风险防控四项机制的鼓楼路径”项目:省、市推进风险防范化解四项机制以来,鼓楼区按照问题导向、精准施策、统筹协调、联动推进的工作原则,立足网格化社会治理基础,依托鼓楼区网格化社会治理系统,探索建立数据引领、平战结合、精准有效的风险研判机制,客观全面、科学规范、查防并重的决策风险评估机制,联动配合分级响应、集约高效的风险防控协同机制,落细落实、全面督查、从严问责的风险防控责任机制,为全市四项机制试点工作提供“鼓楼路径”。通过规范“周、月、季”研判会议,共汇集政治安全、意识形态、宗教邪教、公共安全等领域重点突出问题100余件。尤其通过解放北路两侧旧城区改造项目专题研判会,对第三方机构评估报告进行系统风险分析,参会单位补充提出15个风险点,42家参会单位进行现场投票表决,助推项目决策实施更加规范科学。经验做法得到市委周铁根书记批示:“鼓楼四项机制探索很好,请市委政法委作专题研究,可在面上推广复制。”

43、由社会治理学院申报的“以案例评优活动提升社会治理学院培训的有效性和实战性”项目:自2018年1月份我区开始社会治理创新集成改革以来,我区社会治理创新集成改革取得了丰硕的成果。区相关部门、街道、社区涌现出一批可复制、可推广基层社会治理的优秀案例,如何更好地总结取得的实践成果,全面推广试点经验,区社会治理学院在传统的ppt汇报案例的基础上寻求突破,融入艺术化的方式回顾和再现案例的整个过程,健康活泼、丰富多彩的情景剧、视频、快板等艺术展示形式更让人印象深刻,喜闻乐见,既宣传正能量又更好地推广案例。2019年12月31日,我区采用艺术形式举办了鼓楼区社会治理创新集成改革案例展示会,获得了群众、领导以及各类新闻媒体的一致好评。运用艺术形式开展社会治理案例推广,在周边及网上目前均未发现国内有此做法的。

44、由区司法局申报的“鼓楼区非诉讼服务中心项目”项目:为贯彻落实习近平总书记关于把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示和十九届四中全会关于“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”要求,区司法局创新打造区级非诉讼服务中心,综合运用人民调解、行政调解、律师调解、法律援助、行政裁决、行政复议、公证、仲裁等多种方式,旨在多元化解民事、商事、家事、行政等多领域纠纷,实现了阵地前移,端口扩展,线上线下,区块结合,务实高效的多元化矛盾纠纷解决新机制建设目标,做到了矛盾纠纷真化解,全覆盖。中心初步形成“一张网络”、“二个中心”、“三种模式”、“四大系统”、“五项职能”、“六大亮点”的诉调新结构、新特色,推动非诉讼纠纷解决从“一部门、一通道、一入口”到“一张网”转变,加大信息化手段在非诉调解领域的集成应用,构建了全方位、多层次、开放式的矛盾纠纷化解网络。

45、由物流园管理中心申报的“鼓楼区鼎易恒‘中欧班列’项目”项目:鼓楼区鼎易恒“中欧班列”是充分利用区内铁路编组站优势和江苏鼎易恒物流有限公司铁路专用线提档升级完成契机,由江苏鼎易恒与上海新澍木业有限公司、黑龙江新春木业集团合作开发的俄罗斯回程木材国内站场接收配送项目。2019年9月,鼎易恒首列“中欧班列”开通,中俄跨境贸易启动,开辟了我市中欧班列回程货物落地贸易的先河。当年四季度回程木材专列已达12列,货物总量达3万方,预计2020全年木材专列至少可达40列,货物总量达10万方。未来还将增开平行汽车、有色金属、工业原材料等大宗商品回程专列,预计区内注册落地贸易公司年货物运输量可达7.2万吨,年贸易额达2亿元人民币,可实现年利税4000万元人民币。“中欧班列”的开通有利于鼓楼区全面融入徐州淮海国际陆港建设,推动双向开放高水平发展,将鼓楼区建设成为徐州淮海经济区中心枢纽城市的核心区域和战略高地。

46、由区政协办申报的“围绕高质量全面建成小康社会大局开创我区基层协商民主新格局”项目:区政协围绕年度重点改革任务,积极推进基层协商民主建设工作。全区上下团结一心、迅速行动,各街道、各社区周密部署、精心准备,通过搭建协商平台、成立协商议事会、召开协商议事会议,组织街道、(涉农)社区和企事业单位的各类主体就公共利益或与自身利益密切相关的问题进行有组织的协商。目前,全区共建立街道和社区两级协商议事室68个,建成率超过90%,召开协商议事会议94次,协商达成共识223个,参与人数近1800人次,受到省政协、市委、市政协和区委主要领导的高度评价,接待了全国各级政协31个单位近500人次的考察交流学习。协商议事会议已成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”,赢得了党委认可、社会认同和百姓称赞。

47、由区政协办申报的“政协主席走基层”项目:区政协充分发挥基层政协与群众联系紧密的优势,主席、各位副主席及分管委室按照分工分别走进7个街道办事处的68个社区,通过与社区、村民代表座谈、交流等形式,倾听群众心声,收集群众问题。这些问题经过整理归纳,有的成为协商议事会议的议题,有的通过区领导小组办公室以协商单的形式反馈至区相关职能部门,并限期回复办理结果,对于因客观条件、政策问题等因素暂不能办理和采纳的,也及时向百姓说明情况和原因。问题从提出、归纳,到反馈、回复,形成了完整闭环,切实提升了协商实效。活动共收集整理涉及小区物业管理、环境卫生治理、公共设施损坏等方面的问题326个,现场解决83个,向区政府各部门发送协商单210件,85%的问题已经得到解决。

48、由区园林工程处申报的“护绿添彩焕新颜,提档升级惠民生”项目:为全面提升园林绿化品质,服务群众改善民生,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研及数字化案件情况,区园林处不断探索管理模式、创新工作机制,完善了《绿化养护管理检查考核实施方案》,丰富绿化养管考核模式,并建立奖惩机制,使绿化养护更加“标准化”、“专业化”;首次大规模投放啮小蜂,全力剿杀美国白蛾,大大提高了无公害防治效果,全面加强了辖区绿地精细化管护。针对城区主次干道两旁绿化带、公园绿地黄土裸露及缺株情况,积极开展补植,实现应绿尽绿,并在特殊主要景观节点配置花灌木及花境增花添彩;完善了公园绿地基础设施,对公园绿地进行提档升级改造,使公园面貌焕然一新,得到了周边群众的一致好评。

49、由区生态环境局申报的“‘四气共治’专项行动”项目:从2月中旬开始,我区开展了对餐饮油烟、工地扬尘、交通废气、VOCS等重点行业“四气共治”专项行动。通过对国控站点1公里到3公里的“横向到边、纵向到底”的辐射排查,共检查企事业单位、餐饮点源、建设工地、车企维修等行业2352个点源,其中:整治燃用非清洁能源的污染点源61起、“六个百分之百”执行不到位的建设工地19家、VOCS治理设施不到位的喷涂企业8家。以上存在问题均责令限期整改,并督促落实。开展“百日攻坚”、“城北清源”专项行动。严查企业偷排漏排、设施不正常运行、超标排放及废气、粉尘无组织排放等重点环境违法行为,现场立案处罚,对存在污染行为企业坚决“切一刀”。今年以来立案案件处罚54件,查封扣押29件,取缔新增“散乱污”企业13家,处罚总额162.1万元,环境违法问题均已得到有效整改。2019年空气质量情况,我区国控空气自动监测站去年PM2.5平均浓度为55.5微克/立方米,同比下降9.5%,在市区7个国控站点中唯一顺利完成年度目标任务,绝对值和降幅均为最优。

50、由区统计局申报的“大数据助力‘四经普’”项目:在第四次全国经济普查中,区统计局以统计数据为核心,整合了税务、市场监管、民政、编办等部门经济数据,建成了“四经普”大数据应用平台。在“四经普”中,首先用300多台手持移动终端机到普查企业、个体户进行现场定位,录入建筑物、企业数据等基础资料;其次运用大数据平台的数据审核、整合等功能,对普查数据进行比对、排重,分专业分指标建立审核模板,对普查数据进行全面审核,确保了普查数据准确有效。还运用大数据平台汇总和导出功能,建立分街道分专业包含营业收入、人员薪酬、资产折旧、税金等重点经济指标、行业代码分类的单位名录表、分类汇总表。三是利用大数据对分类汇总数据开展深入分析研判,全面评估经济总量及行业结构,为经普数据质量打下基础。

51、由区信访局申报的“信访人严重失信惩戒”项目:为加快实施信访工作法治化建设,区信访局结合实际探索建立信访信用管理体系新途径,创新维护信访稳定工作新举措,依据国务院《信访条例》、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》、《徐州市社会法人和自然人失信惩戒办法(试行)》、《徐州市信访人严重失信惩戒实施办法(试行)》等文件规定,制定《徐州市鼓楼区信访人严重失信惩戒实施办法(试行)》,将信访严重失信人员纳入社会信用体系。自办法实施以来,通过将严重失信信访人纳入失信黑名单,进一步规范了信访秩序,提升了社会诚信水平,全区信访秩序明显好转,案件化解成效不断提升,越级访量大幅下降,对维护全区社会大局稳定起到积极推动作用。

52、由区棚改办申报的“提高效能,靠前服务,创新协议审核新模式”项目:棚户区及城中村改造市改善民生的一项重要举措,而在项目实施过程中,补偿协议的审核、领取等工作效率将直接影响被征收人感受。2019年,刘楼村、解放北路改造、南闫窝二期项目集中启动,集中带来了1000余份协议的审理,为了提高审核效率,区棚改办在增加工作人员的同时,创新开展电子系统协议审核制度,邀请新盛公司工作人员来我区开展征收协议计算机辅助系统专业培训和演示,组织各个办事处相关业务人员集中学习计算机辅助系统。具体方法为:1.全区项目协议电子系统管理。将全区所有项目的数据集中录入电子系统,由区棚改办及相关办事处统一管理;2.协议报审先走电子系统。各项目指挥部需报审的协议,首先将相关协议及要件上传系统 ,区棚改办协议科进行网上预审,有问题的当天反馈;3.纸质协议快速通过。对于网上预审无问题的协议,项目指挥部第二天报送纸质至协议科,尽快审理通过,同时协议各类要件自然在网上归档,留作备份。  

53、由区重点办申报的“苏堤路小学密肋空腔板技术运用”项目:徐州市苏堤路小学项目为我市城建重点工程,由我局代建中心负责实施。该项目位于铜沛路与苏堤路交叉口,用地面积约56亩,总建筑面积为22741.39平方米,总投资10000万元。2016年国务院出台《关于大力发展装配式建筑的指导意见》要求要因地制宜发展装配式混凝土结构。为推广装配式建筑,发挥示范作用,我局代建中心在2018年就将装配式建筑落实到实际项目中,并积极探索和发展装配式建筑。2019年在苏堤路小学项目中同样采用了“预制装配式”施工模式,并首次运用装配式密肋空腔楼板技术,属徐州地区首例。该技术具有优异的节能环保、隔热降噪等功能,同时具有更好的节能性和更高的抗震性,大大节省了传统保温材料、提高了降噪水平。空腔密肋板工厂集中化生产降低了施工成本,减少了材料成本,有效缩短了施工工期,加速施工企业资金回笼。在降低环境污染同时避免了现场大量材料堆积,使施工区域安排更加宽松、合理。通过融合BIM技术,使我们对施工的全过程进行更精细管理控制。

54、由区住建局申报的“购买引入第三方服务,创新安全监管新模式”项目:为进一步推进我区建筑工程、燃气企业等安全监管工作,结合其他地区成熟经验,经区政府研究同意,我局采取购买引入第三方服务的方式对我区建筑工地、燃气企业等进行安全生产检查,以进一步推进安全工作有序开展。2019年对辖区内26处在建工地累计检查276人次,发现一般隐患300余处,已经整改270余条,与市级部门、区应急局、辖区办事处联合执法7次;约谈施工企业3次,取缔非法燃气点3个。辅助巡查抽测后,区住建局第一时间将第三方检查评估结果向企业进行反馈并督促整改,倒逼企业将质量安全放在首要位置,实现从“要我提高质量安全”到“我要提高质量安全”的根本性转变。促使全区建筑、燃气企业安全投入得到保障,安全生产防护条件得到改进,安全管理制度执行到位。着力构建“政府按需出资、专家尽责服务、部门依法监督、企业落实整改”的长效工作机制,全面提升安全生产管控水平。

55、由区房产服务中心申报的“安全供暖,造福民生”项目:为了安全供暖,造福民生,我们在供暖工作过程中建立了供暖考核机制,对供暖公司及工作人员进行考核。开展安全供暖天数、无业主投诉小区、供暖效果和经济效益评比,奖励先进,淘汰落后,为用热户提供更优质、更满意的供暖服务。考核时间节点为12个月,供暖期(每年11月21日至次年3月10日)为考核评比期;非供暖期(3月11日至11月20日)为供暖管网排查、维修,供暖设备保养期。自2019年11月21日北区供暖以来,供暖主管网运行稳定、畅通,没有发生因管网故障不能供汽的现象,各用热户供暖正常,广大业主和各用热户满意度高,因供热不满而投诉情况较去年相比大幅减少。

56、由区应急管理局申报的“创新建立中心商圈‘大数据接入+全球眼无盲区监控’安保新模式”项目:区应急管理牵头建立中心商圈“大数据接入+全球眼无盲区监控”安保新模式,中心商圈国庆期间实现无一意外事件发生,出色地完成了国庆期间中心商圈安保任务。按照区委主要领导的要求,积极推动指挥集成化,首次实现了指挥机构的高度集成,实现了指挥中心一键指挥、一图布局、一屏全显,实现了指挥力量的整体融合;积极推动数据实时化,首次将网格化管理平台、城管数字化平台、移动通信平台进行了多渠道、多路径信息采集,充公利用大数据平台,对中心商圈的人员和车辆和出实现实进化数据采集和分析;积极推动监控立体化,首次对中心商圈加装了全球眼监控系统,对中心商圈196个视频监控设备,进行了全方位监控视角排查,为中心商圈的安保构设了立体监控防护屏障;积极推动处置科学化,通过大数据比对,各点位实时监控化面大屏显示,指挥中心决策指挥更加科学,对存在风险的点位进行提前预警并及时采取措施提前化解风险,时效性明显增强;积极推动保障精准化,针对本次安保期间点多面广,人员组成复杂、各要素交叉分散,保障工作困难的实际,通过点位配送、较近点位相对集中保障等措施,有效解决了这一难题。

57、由区应急管理局申报的“成功创建国家级综合减灾示范社区”项目:区应急管理牵头开展国家级综合减灾示范社区创建,创建过程中,始终坚持“政府主导、社会参与,因地制宜、统筹兼顾,注重长效、动态管理”的原则,加强对上沟通协调,动员社会各方积极参与创建,注重工作创新,在全市率先编制社区自然灾害风险评估示意图,将风险防范与应急处置融合在一体,全市“国家综合减灾示范社区创建”工作现场观摩会议在我区召开并在全市推广这一经验做法,同时,受到省检查验收组的充分肯定,黄楼街道万通社区、环城街道朱庄社区成功荣获2019年度全国综合减灾示范社区称号(国家减灾委、应急管理部、中国气象局、中国地震局文件(应急〔2019〕188号)),数量位居主城区前列。通过创建,进一步强化了社会各界“防优于抗”、“减优于救”的理念,提升了社区灾害应急处置能力,进一步提升了辖区广大居民的防灾减灾意识和灾害自救能力。

58、由区统战部申报的“四方辐辏增活力,携手共画同心圆”项目:统战部积极打造“政治引领、协商民主、企业服务和培养使用”四大平台,凝聚各界力量,发挥智力优势,为促进“强富美高”新鼓楼建设发挥重要法宝作用。着力政治引领平台,先后组织开展“周恩来与统一战线”实践活动、观看电影《我和我的祖国》、举办新中国70华诞咏诵会、“党外代表人士政治引领教育”培训班,奠定了坚实的共同思想政治基础。着力协商民主,开展2次政党协商会、2次座谈会、1次情况通报会。协助开展调研,形成3篇调研成果,一篇被上报省委统战部。着力联系交友,确定重点党外人士联系对象,利用座谈会、团拜会、慰问探望等时机,深入交心谈心,广交诤友挚友。着力培养使用,先后宣传13名优秀党外人士,推荐6名党外科级干部, 15人分别为市欧美同学会等部门安排为副会长以上岗位。

59、由区统战部申报的“‘五进’联动工作机制织密宗教场所平安建设网”项目:法制宣传进场所。以宗教事务法律法规、安全法、反恐法等为支撑,开展法治宣传;结合宪法日、宗教政策法规学习月等节点,发放宣传资料、图片展示、多媒体展播等,受教育信教群众五千余人次。预防安全进宗教场所。创新引进第三方安全技术服务机构,推行“场所买单、专家把脉、跟踪整改”工作机制,形成“部门抓监管、专业机构服务指导、场所抓整改落实”的隐患排查治理联动模式,实现了安全组织更健全、制度更完善、设施更完备、管理更规范。治安防范进宗教场所。健全与公安、街道治安共建机制,做好治安联防、协防工作。加强场所技防建设,全区宗教场所监控系统安装全覆盖,实现“人防、物防、技防”三结合。财务监督进宗教场所。推进宗教场所财务规范化、制度化,场所财务全部实现“六有”、“五统一”、“两报告”、“一公开”,年度委托第三方审计机构对场所财务全面审计,有效防范控制场所财务风险。核心价值观进宗教场所。以“6进”平台为载体,用社会主义核心价值观引领宗教思想中国化。场所全部实现硬件“四有”:有国旗,有“24”字标识,有宣传阵地,有宣讲队伍。开展爱国主义教育等活动40余次,并将活动制度化、常态化。

60、由区审计局申报的“建立领导干部任职经济责任告知制度”项目:鼓楼区审计局注重做好新时代领导干部经济责任审计工作, 2019年7月,在中央两办经济责任审计规定印发后的第一时间,在全市县区中率先建立领导干部任职经济责任告知制度,出台了《鼓楼区区管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员任期经济责任告知暂行办法》,从“领导干部经济责任、履行经济责任的主要内容、应承担的责任和应当避免的片面认识”等5个方面对领导干部进行告知,经济责任告知是审计创新发展的延伸和拓展,体现了对领导干部的审计关怀。目前已有62位在任及新提拔、转任的领导干部收到了区委审计委员会办公室、区审计局联合送达的《领导干部任职经济责任告知书》。告知制度将审计监督关口前移,推进领导干部依法履职,确保党中央令行禁止,充分发挥出济责任审计“治已病、防未病”作用。

61、由区行政审批局申报的“‘一窗受理、集成服务’——小窗口创新大服务”项目:鼓楼区行政审批局在简政放权、放管结合的基础上,结合“互联网+政务服务”理念,创新服务模式,打造“一窗受理、集成服务”,真正让群众多办事、少跑腿。根据实际需求,对政务大厅进行科学规划和调整布局,设置咨询窗口、不见面体验区及便民自助体验区等功能区,并推进平台建设和信息共享,逐步过渡实现无差别服务的“综合窗口”。目前,大厅进驻事项达395项,已实现345项低频事项“一窗受理”。窗口审批人员由“专科生”变为“全科生”,受理窗口压缩35%,受理人员压缩55%。企业群众办理“一窗受理”业务只需到一个窗口,排一次队、交一套材料、跑一次腿,等候时间缩短近20%,审批提速60%以上。2019年度大厅已累计受理“一窗受理”业务一万余件,按时办结率100%,满意率98%以上。企业群众的体验感和满意度进一步提升。

62、由区行政审批局申报的“打造区级企业服务中心,助力企业发展每一步”项目:鼓楼区企业服务中心以“有求必应、无事不扰、利企利民”为目标,为全区企业提供政策咨询、投诉举报、咨询求助等全方位的服务,促进企业创新发展。瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事,在区级政务大厅开辟企服中心服务区,公布诉求热线,设置综合性服务窗口。依托市企服平台,与12345热线并轨运行,一同解决企业诉求问题。推行企业服务“八个一”工作法,同时以点带面,指导街道探索设立街道级企服中心并开展相关业务,打造鼓楼区服务企业的全方位网络。自2019年9月成立以来,已接各类咨询和投诉120余件,均得到良好解决。本区域活跃企业注册激活量已达8000余家。已指导帮助丰财街道设立企服中心,列出25项服务清单,为企业提供政策宣传、党群建设、注册变更等服务,大力助推企业高质量发展。

63、由区委区级机关工委申报的“优化营商环境‘8595’创新工程”项目:按照区委、区政府关于营商环境提升年的整体部署和要求,坚持“对标提升”和“解决难题”双轮驱动,大力实施“8595”创新工程,推进“八大专项行动”,深化“五查五整治”,打通“九个堵点痛点”,突出“五个工作抓手”,精准施策,靶向发力,为加快淮海经济区中心城市核心区建设和“强富美高”新鼓楼打造一流营商环境。我区相关做法《鼓楼区创新实施营商环境建设“8595”工作模式》和《鼓楼区紧扣“四心”精准服务辖区企业》被市《营商环境建设工作简报》第6期、第7期连续刊发。

64、由区教育局申报的“推进STEM教育,打造‘智教鼓楼’项目:

STEM是科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)和数学(Mathematics)四门学科的简称。STEM教育倡导多学科融合、注重创新精神和实践能力培养,作为科技创新教育的有效形态,已在世界范围内形成引领科技发展和人才培养的新潮流。作为江苏省首批STEM实验区,鼓楼区教育局围绕“科技、智能、融合、创新”四元素,积极探索区域STEM教育模式,实现资源规划统整、集团互联互助、师生全员参与,打造了一支STEM教育特色教师团队,研究制作了一批STEM教育项目课程,建成了一批STEM项目特色学校,努力引导每一个学生实践探索科学未知领域,初步形成STEM教育“智教鼓楼”特色,在省内外产生较大影响,《新华日报》等多家媒体予以报道。

65、由区工商联申报的“52KOL(关键意见领袖)计划”项目:“52KOL”项目以有思想、有技术、有潜力,需要扩大影响的青年创业者为主体,围绕“创业、创新、分享”主题,以打造双创企业交流、互动和资源分享平台为目的。“52KOL”中的“52”是指一年52个星期;“KOL”是Key-Opinion -Leader(关键意见领袖)的简称。通过寻找各行业中具有鲜明特色的行业标签,并将他们的故事或理念通过短视频形式在各大移动平台推广,打造企业领军人物的个人IP形象,为处在创业期或成长期的企业之间,企业与投资人之间搭建一个高效的交流、互动和资源分享平台。通过新媒体推广,快速为创业者带来知名度、资源、交流和回报。随着工作延伸,52KOL聚集了一批优质的商业领军人物资源,通过组织下列线下活动,引导搭建一个积极向上的创业社群。目前, “52KOL计划”推广宣传的创业者/企业家已经达到100多人,抖音点赞量已达20余万,粉丝5万余人,平均每个创业者短视频的播放量达20000+。

66、由招商服务中心申报的“抓产业升级,当好服务企业的‘店小二’”项目:一是创造企业发展良好的环境。围绕提升壮大“4+2”、“5+1”主导、新兴产业,优化制度政策供给,强化精准精细服务。重大招引项目采取“一事一议”、“一企一策”,匹配招商资源,全力推进项目签约落地,最大限度的让企业留住、壮大。二是巩固近年来招商引资成果。开展招商引资企业“回头看”活动,解决企业建设、运营、政策兑现等方面存在的问题,大力营造亲商、扶商、安商、稳商的良好氛围,真正做到项目引得来、留得住、发展好。微软云、释码大华、可信数据、旷视科技、先临三维3D打印等一大批国内外知名企业、龙头项目纷纷落户,这不仅带动产业升级,还吸引了高端人才入驻和解决大量大学生就业,同时,公寓租赁问题亟待解决。(本案例为鼓楼区唯一入选“2019年徐州营商环境建设优秀案例评选”活动的案例)

67、由招商服务中心申报的“借力市级平台,创新招商方式,夯实驻外招商成果”项目:充分发挥驻外招商分局桥梁作用,借力市级招商活动,多种方式结合,充分发挥驻外招商分局“桥头堡”作用,通过专题活动提高我区影响力、推进重点在谈项目、积累客商资源,推动驻外招商工作见成效。一、借助市招商活动,提高我区影响力。2019年,我区参加市招商期间,积极与市参会客商交流对接,宣传我区产业优势及发展情况,提高我区影响力,客商就项目合作进行洽谈,拓展招商渠道、积累客商资源。二、借助市招商活动,举办区专题活动。在市举办招商活动区间,我区在北京、上海、杭州、深圳等驻点城市围绕人工智能、高新技术、中关村等举办区级专题招商活动通过区级专题招商活动,宣传了我区产业优势,并有效推进一批人工智能、高新技术企业签约落地,夯实驻外招商成果。三、借助市招商活动,邀请市领导助力项目落地。市领导参会期间,我区邀请市主要领导、分管领导拜访重点企业,针对企业要求深入商谈解决落地问题,推动重点在谈项目签约落地。

68、由区城市管理局申报的“创新‘网络、地面、天空’全方位执法,助力鼓楼告别‘尘都’”项目:将扬尘治理同鼓楼建设发展一体思考,进一步创新举措,采用“网络、地面、天空”全方位执法方式,守护蓝天白云。一是“网络”执法,实时监控。对工地安装扬尘监控系统,实现监控网络全覆盖巡查。二是“地面”执法,从源治理。推行“五喷淋”模式;采用绿色密目网100%全覆盖工地裸土;对运输车辆实行密闭运输;在易产生扬尘的重点环节,充分利用机械化降尘设备,使扬尘得到进一步抑制。三是“天空”执法,采用无人机对辖区工地进行空中巡查,将不易发现的死角问题汇总下发至各办事处,适时督促整改。全年共出动执法人员1600余人次,发现扬尘污染问题890处,现场督促整改769处,办理扬尘治理案件105件,有效地推动了我区工地扬尘治理工作的规范化、常态化。

69、由区卫健委申报的“互联网处方流转信息平台+智慧药房”项目:项目以辖区医疗机构、医联体单位为依托,以处方流转为核心,在辖区党政事业机关、街道社区、商场、医院诊所等公共机构全面推广设置智能自助售/取药柜,组建区域‘互联网+药品’服务平台,实现院内开方—>院外取药—>在线支付—>智能药柜取药或物流配送到家的“一体化”服务模式,全面打造具有鼓楼区特色的“线上+线下”药联体建设,并适时在全市各县(市)区全面推广。项目第一期计划在鼓楼区投放智能药柜100台,投资额约3000万元,项目二期计划在全市各县市区推广投放智能药柜1000台,总投资额约3亿元。当前已在市立医院、徐医附院、市肿瘤医院,鼓楼区铜沛、丰财、九里3个社区卫生服务中心及区政府办公大楼开展试运营。




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