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意见征集
《徐州市市容和环境卫生管理条例》意见征集
发布日期:2017/4/10  来源: 浏览次数:3501次
《徐州市市容和环境卫生管理条例(送审稿)》是今年我市地方性法规计划项目,为进一步加强民主立法、科学立法,广泛征求社会各界意见,以便进一步修改完善,现将市城管局起草的《徐州市市容和环境卫生管理条例(送审稿)》全文公布,欢迎提出修改意见和建议。电子信箱:xzfzbfgc@163.com〕
 
徐州市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)
 
第一章  总则
第一条【立法目的】  为了创造和维护整洁、优美、文明的生活环境,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条【适用范围】 本条例适用于城市、镇的建成区,经济开发区、城市新区、产业园区、风景名胜区,以及县级以上人民政府确定实行城市化管理的其他区域。
第三条【管理原则】  市容和环境卫生工作,实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条【管理体制】  市容环境卫生主管部门(以下简称市容环卫部门)和镇人民政府负责本行政区域市容和环境卫生管理工作。
经济开发区、城市新区、产业园区、风景名胜区等管理委员会(以下简称相关管委会)和市、县(市、区)人民政府其他部门应当在其职责范围内,共同做好市容和环境卫生管理相关工作。
实行综合执法或者相对集中行政处罚权的,按照国家、省、市有关规定执行。
第五条【财政投入】  市、县(市、区)和镇人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,将市容和环境卫生事业所需经费列入政府财政预算并逐年提高,不断完善市容和环境卫生设施,提高城市公共服务水平。
第六条【市容环卫规划】  市、县(市)市容环卫部门应当根据城市总体规划,会同有关部门组织编制户外广告设施、景观照明设施、停(洗)车场设施、环境卫生设施等市容和环境卫生专业规划,制定市容和环境卫生标准,报同级人民政府批准后实施。
第七条【宣传教育】  市容环卫部门和广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等部门以及公共场所经营或者管理单位,应当加强市容和环境卫生知识宣传教育,增强全社会维护市容和环境卫生的责任和意识。
第八条【公众参与】  居(村)民委员会应当制定维护市容环境卫生公约,组织居(村)民参加市容环境卫生治理工作,创建整洁、优美、文明的环境。
第九条【权利和义务】 任何单位和个人均享有维护市容整洁、保持环境卫生的权利和义务,对破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为进行劝阻、制止、投诉和举报。
任何单位和个人均应当尊重环境卫生工作人员及其劳动,不得妨碍、阻挠其正常作业。
第十条  【环卫日】  每年10月26日为徐州市环卫日。
第二章  市容环境卫生责任区制度
第十一条【责任区制度】  市容环卫工作实行责任区制度。
责任区范围为建筑物、构筑物外侧至人行道路牙石,没有人行道的,管理范围延伸至道路中央,并遵循下列规定:
(一)物业管理的居住区,为其物业管理区域外侧至人行道外沿;
(二)轨道交通、隧道、高架道路、公路、铁路,为其出入口向外延伸50米范围以及建筑物、构筑物外侧至人行道外沿;
(三)水域、河道,为岸坡至人行道外沿;
(四)施工工地、待建地块等场所,为围挡(墙)外侧至人行道外沿;
(五)文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地、广场、机场、车站、码头等公共场所,为该公共场所区域外侧至人行道外沿;
(六)各类市场、展览展销场所、商场、店铺,为其经营场所建筑物、构筑物和设施外侧至人行道外沿;
(七)机关、团体、学校、部队、医院、企事业等单位,为其建筑物、构筑物外侧至人行道外沿。
市容环卫责任人应当做好责任区内市容环卫工作,责任区依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定确定。
第十二条【市容环卫责任义务】  市容环卫责任区的要求:
(一)保持市容整洁,无摆摊设点,无超出门窗、外墙经营和作业;无搭建、涂写、刻画、张贴、吊挂、堆放等行为;
(二)保持环境卫生整洁,按照规定投放垃圾;无垃圾、粪便、污水、污迹、杂物,无渣土和引发病媒生物孳生的其他污染源;及时清除积雪残冰;
(三)保持环境卫生设施的整洁、完好;
(四)水域、河道、岸坡无漂浮物;
(五)市容环境卫生管理责任告知书明确的义务;
(六)城市容貌标准和环境卫生质量标准规定的其他要求。
第十三条【责任告知书】市容环卫部门应当制作《市容环境卫生责任告知书》(以下简称《责任告知书》)。《责任告知书》应当载明责任人、具体责任区范围、责任要求以及相应的法律责任等内容。《责任告知书》由镇人民政府、街道办事处向本辖区内的责任人发放。
责任人应当将《责任告知书》在其办公或者经营场所的醒目位置公示,并保持整洁、完好。
第十四条【业务指导】  市容环卫责任人应当接受市容环卫部门、镇人民政府、街道办事处的指导和检查。
镇人民政府、街道办事处应当指导居住区、商业区域的业主在签订物业服务、房屋租赁、装饰装修等合同时,将市容环卫责任区制度和要求纳入合同内容。
第十五条【行业指导和单位示范】  商务、房管、市场监管、建设、交通、卫生、教育、旅游等有关部门应当督促本行业单位遵守责任要求。相关行业协会应当将责任要求纳入本行业规范,并督促会员单位遵守责任要求。
国家机关、事业单位和国有企业应当在落实责任区制度的过程中,发挥示范带头作用。
第十六条【管理机制】  市容环卫部门应当对市容环境卫生责任区制度落实情况进行指导、监督、检查和考评。
第三章  市容管理
第一节  建(构)筑物容貌管理
第十七条【建筑物容貌】  建(构)筑物应当保持设计建造时的形态和色彩,未经批准,不得有下列行为:
(一)搭建建(构)筑物;
(二)改变建筑外立面;
(三)在外墙上开门、窗或者变更门、窗形式或者位置;
(四)建(构)筑物和其他设施顶部、阳台和窗外设置、堆放、吊挂不符合城市容貌标准的物品。
违反第(一)项规定的,责令限期拆除,依照搭建面积,处每平方米二千元罚款;违反第(二)、(三)项的,责令限期改正,按照建筑外立面面积,处每平方米二千元罚款;违反第(四)项规定的,责令限期改正,处二千元以上五千元以下罚款。
第十八条【建筑物装饰装修】  下列建(构)筑物设置专门标志,不得擅自拆除、改建、装饰装修:
(一)具有代表性风格的建(构)筑物;
(二)具有地方文化特色的建(构)筑物;
(三)历史保护和其他具有历史价值的建(构)筑物。
前款建(构)筑物由市人民政府确定,并公示。因建设等需要拆除、改建前款建(构)筑物,应当通过听证会、座谈会等形式广泛听取公众、有关部门和专家的意见。
违反本条第一款规定的,依照城乡规划法律、法规予以处罚。
第十九条【临街建筑物容貌】  临街建(构)筑物应当保持外形完好、整洁,外观出现污渍、破损的,所有权人、使用人或者管理人应当及时清洗、修复。
任何单位和个人不得在建(构)筑物、树木、道路及其附属设施上涂写、刻画和张贴。有关单位和个人不得为涂写、刻画和张贴行为人提供服务。
违反第一款规定的,责令限期清洗、修复;逾期未清洗、修复的,由市容环卫部门代为清洗、修复,费用由所有权人、使用人或者管理人承担。
违反第二款规定的,从事涂写、刻画和张贴的,依照有关法律法规予以处罚;有关单位未按照市容环卫部门要求,停止服务的,责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款,
第二十条【基站管理】  主要街道两侧和重点地区临街建(构)筑物不得擅自架设无线电基站及其附属设施。
无线电基站及其附属设施锈蚀、损坏的,所有人或者管理人应当及时养护或者拆除。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处五千元以上二万元以下罚款。
第二十一条【景观照明】  建(构)筑物和其他设施,应当按照景观照明设施规划和有关技术规范,设置景观照明设施,并报照明主管部门备案。照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
设计、安装景观照明设施,应当采用新技术、新工艺、新材料、新光源,实行节能、绿色照明等环境保护措施,防止光污染。
景观照明设施的设置人或者管理人应当加强照明设施的维护管理,保持整洁、完好,并按照规定开闭。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
第二节  停车和洗车管理
第二十二条【停车管理主体】  市、县(市)人民政府指定的停车管理机构负责机动车停车场、停车泊位和非机动车停放点(棚、亭)的建设、设置和管理,具体办法由市、县(市)人民政府制定。
第二十三条【设置停车设施】  机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应当布局合理、设置规范,符合设置技术标准。
沿街单位的机动车、非机动车应当停放在单位内部。
机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域停放整齐,不得在广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。
违反本条第二款、第三款规定,机动车未按照规定停放的,处五十元以上二百元以下罚款;非机动车未按照规定停放的,处十元以上一百元以下罚款。影响市容,妨碍其他车辆、行人通行,驾驶人不在现场的,可以将车辆拖移至不妨碍车辆、行人通行的地点或者指定的地点停放。
第二十四条【停车设施使用管理】  任何单位和个人不得擅自占用城市道路、公共场地设置停车场、非机动车停放点(亭、棚)。
已建成使用或者经批准设置的停车场、非机动车停放点(亭、棚)不得擅自挪作他用。
违反本条规定,责令限期改正;逾期未改正的,擅自设置或者将停车场挪作他用的,处十万元以上五十万元以下罚款;擅自设置或者将非机动车停放点(亭、棚)挪作他用的,处一万元以上五万元以下罚款。
第二十五条【临时停车设施管理】  利用广场和其他公共场地设置临时停车场的,市、县(市)市容环卫部门应当会同相关部门规范设置,停车指引标志清晰、醒目,收费标准合理、公开。
城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,市容环卫部门应当会同公安交通管理等部门划定临时停车泊位,并规定停车泊位的使用时间,设置警示标志。
第二十六条【停车价格机制】  机动车停车价格实行差别化费率,采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的原则,调控停车需求和停车资源,引导市民合理选择出行方式。
第二十七条【机动车清洗场管理】  设置机动车清洗场,应当符合环境卫生专业规划、环境保护要求及国家和地方机动车清洗场(站)设置标准、技术规范。
禁止在下列区域设置机动车洗车场:
(一)居住区住宅楼内;
(二)城市快速路、主干道两侧红线控制区域范围内;
(三)商业街区、风景名胜区、旅游景点、城市绿地、水资源保护区内。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处十万元以上五十万元以下罚款。
第二十八条【应当具备的条件】 设置洗车场,应当具备下列条件:
(一)经营场所符合市容和环境卫生相关规定;
(二)建设与经营规模相适应的沉砂池、隔油池,污泥预处理设施,洗车区周围设置排水沟或者截水沟,各项设施符合本市洗车场设置专业技术规范;
(三)室内或者庭院经营;
(四)设置洗车用水计量设施;
(五)法律、法规、相关技术规范规定的其他条件。
违反本条规定,责令改正,处一万元以上五万元以下罚款。
第二十九条【机动车清洗场建设】  设置机动车清洗场,应当将设计方案报市、县(市)市容环卫部门审查。
不符合环境卫生专业规划、环境保护要求及国家和地方机动车清洗场(站)设置标准、技术规范的,不得设置机动车清洗场。
违反本条规定的,责令限期改正,处十万元以上五十万元以下罚款。
第三十条【鼓励措施】  鼓励洗车场使用循环水设施、节水型设备,倡导节约用水。
第三十一条【洗车禁止行为】  从事洗车经营,不得有下列行为:
(一)占用道路进行洗车作业、停放车辆、堆放物品、搭建建(构)筑物或者其他设施;
(二)损坏城市道路、排水管道等市政设施;
(三)倾倒洗车废水。
违反本条规定,责令改正,处五千元以上二万元以下罚款。搭建建(构)筑物或者其他设施的,责令限期拆除,处二万元以下罚款;逾期未拆除的,由市容环卫部门依法拆除。
第三节  道路容貌管理
第三十二条【道路容貌要求】  道路、街巷应当保持完好,便于通行,不得擅自占用道路、广场及其他公共场地从事经营、展示商品、娱乐等活动。
不得超出门窗、外墙从事经营、作业和摆摊设点。
违反本条第一款规定,责令停止违法行为,可以处五千元以上二万元以下罚款。违反本条第二款规定,责令停止违法行为,可以处一百元以上五百元以下罚款。
第三十三条【临时构筑物管理】  因建设、公共服务等需要,在道路两侧和公共场地搭建非永久性建(构)筑物或者其他设施的,应当依法办理审批手续,建(构)筑物或者其他设施使用期限不得超过两年。
堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施,应当按照批准文件的要求堆放、搭建,期限届满后,单位和个人应当及时清除余料和废弃物,拆除搭建物和设施。
临时占用道路、广场等公共场地举办节庆、文体、商业等活动的,应当向市容环卫部门办理审批手续,并保持公共场地整洁。活动结束后应当及时拆除临时设施、清除废弃物。
违反本条第二款、第三款规定,责令限期清理,处五千元以上二万元以下罚款;逾期未清理的,处一万元以上五万元以下罚款,由市容环卫部门清理,费用由堆放人、搭建人承担。
第三十四条【摊点管理】  市、县(市)和镇人民政府应当合理布局商业设施,制定鼓励性政策,引导摊贩进入室内经营。
商业设施不能满足服务需要,在不影响居民生活、交通通行的情形下,市、县(市)和镇人民政府可以在非主要街道设置临时经营场所。
摊贩应当按照规定的地点、时间、业态从事经营,配备环境卫生设施,并按照本条例规定,履行市容环卫责任义务。
国家机关、景观区域、主要街道、军事管理区、车站、医院、学校和幼儿园周边不得摆摊设点和设置摊点设施。
违反本条第三款、第四款规定,责令改正,处一百元以上一千元以下罚款。
第三十五条【散发印刷品管理】  在城市道路、穿城公路和其他公共场(所)地不得散(派)发印刷品。
违反本条规定,对单位处五百元以上一千元以下罚款,对个人处以五十元以上二百元以下罚款,没收散(派)发的印刷品。
第三十六条【绿化管理】  行道树、绿篱等应当按照城市容貌、绿化养护标准进行养护。
出现泥土裸露、缺株、枯枝、死树、病虫害的,管理人应当补植、修剪和采取其他养护措施。
违反本条规定,责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条【公共设施管理】 设置在道路和公共场所的公共设施应当根据区域建筑特点统一设计、建造,标识明显,外形、色彩与周边环境相协调,并保持完好、整洁和美观。出现破损、污迹或者丢失的,所有权人或者管理人应当及时维修、更换、清洗或者补设。
道路、桥梁及公共场地的护栏、路牌、杆线、树木、绿篱、草坪、花坛等不得晾晒、吊挂物品。
违反本条规定的,责令改正,处一百元以上一千元以下罚款。
第三十八条【架空管线管理】  道路和公共场所上空不得新建架空管线设施。
现有架空管线应当按照城市容貌标准,逐步改造或者采取隐蔽措施,并定期维护。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
第三十九条【井盖管理】  设置在道路上的各类井盖,应当保持完好、牢固。
所有权人或者管理人应当在井盖相应部位设置明显标志,逐一编号登记,并报12345政府服务机构备案。
所有权人或者管理人应当建立24小时巡查制度,发现井盖松动、破损、移位、沉降、丢失的,或者接到相关部门通报、12345服务机构派遣,应当及时设置明显警示标志,并予以加固、更换、复位和补齐。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处五千元以上二万元以下罚款,并赔偿损失;井盖设施由县(市)区人民政府指定的部门或者机构加固、更换、复位和补齐,费用由所有权人或者管理人承担。
第四节  户外广告和招牌管理
第四十条【禁止设置情形】  有下列情形之一的,不得设置户外广告和招牌:
(一)妨碍车辆和行人通行、影响道路交通安全的;
(二)利用城市桥梁、立交桥的;
(三)利用行道树或者损毁绿地的;
(四)利用透景围墙、护栏、出入口闸门、道路隔离带的;
(五)危及建(构)筑物安全或者利用住宅外立面、危房、违法建(构)筑物的;
(六)封闭、遮挡窗户、通风口或者产生热源等影响消防安全的;
(七)利用建(构)筑物顶部、玻璃幕墙、立柱和门、窗内外侧的;
(八)妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建(构)筑物使用权益的;
(九)公共空间、建(构)筑物及其他设施未规划户外广告设施的;
(十)法律、法规和容貌标准、技术规范、设置指引规定禁止设置的其他情形。
市、县(市、区)和镇政府所在地建成区不得设置大型立柱式户外广告设施。
违反本条规定,责令限期拆除;逾期未拆除的,没收违法所得,按照户外广告设施的面积,处以每平方米二千元罚款,并依法拆除。
第四十一条【许可主体】  设置户外广告设施应当向市、县(市)市容环卫部门申请行政许可。经营性户外广告设置权通过公开招标、拍卖或者协议出让等公平竞争方式有偿取得。
公益户外广告设施不得擅自发布商业广告。确需发布商业广告的,应当按照前款规定取得设置权。
市、县(市)市容环卫部门应当依据根据户外广告设置规划、国家和地方城市容貌标准,以及相关技术规范、设置指引作出行政许可决定。
违反本条第一款规定,责令限期拆除,没收违法所得,按照户外广告设施的面积,处以每平方米二千元罚款;逾期未拆除的,依法强制拆除。
违反本条第二款规定,责令限期改正;逾期未改正的,可以依法强制拆除,没收违法所得,并按照户外广告设施面积,处以每平方米二千元罚款。
第四十二条【临时户外广告】  因组织大型文化、旅游、体育、商品展销、开业庆典、宣传建设项目等活动,需要设置临时户外广告的,申请人应当提前五个工作日向市容环卫部门提出申请。
临时户外广告设置期限届满,设置人应当及时拆除,恢复设置载体原状。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,按照户外广告设施或者占用道路面积,处以每平方米二千元罚款。
第四十三条【公益广告发布】  经营性户外广告设施设置期间应当发布公益广告,公益广告发布时间不得少于年发布时间的20%。
经营性户外广告闲置期不得超过七日。闲置期间设施所有人应当发布公益广告。
公益广告内容由市、县(市)人民政府及相关部门提供。
违反本条第一款、第二款规定的,责令限期改正;逾期未改正的,按照户外广告面积,处每平方米二千元罚款。
第四十四条【车体广告】  设置车体广告不得有下列情形:
(一)在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗设置;
(二)全部遮盖原车体颜色;
(三)影响乘客识别和乘坐。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十五条【招牌管理设置】  建(构)筑物和其他设施的所有权人、管理人或者其他单位和个人需要设置招牌的,应当向所在地市容环卫部门申请行政许可。
市容环卫部门应当根据规划要求、容貌标准、技术规范和设置指引作出行政许可决定。
建(构)筑物和其他设施立面不得多层设置招牌;建(构)筑物和其他设施顶部不得设置招牌。
建(构)筑物和其他设施由多个业主共有或者一个建(构)筑物和其他设施有多个业主需要设置招牌的,应当由该建(构)筑物和其他设施的所有权人或者管理人进行整体规划设计后,向市容环卫部门提出申请。
违反本条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,按照招牌面积,处以每平方米二千元罚款。
第四十六条【设置时限】  依法取得户外广告和招牌设置许可文件的,应当自准予设置之日起3个月内设置完毕;逾期未完成设置且未申请延期或者申请延期未获批准的,其许可文件失效。
第四十七条【验收规定】  户外广告设施和大型招牌竣工后,设置人应当自设置完毕之日起5日内向市容环卫部门申报验收,市容环卫部门应当依据国家和地方容貌标准、技术规范,7日内对设施验收完毕。户外广告设施和招牌应当经验收合格后,方可投入使用。
验收不合格的,设置人应当按照国家和地方容貌标准、技术规范、设置指引予以整改或者拆除。
违反本条第一款规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下罚款。违反第二款规定的,责令限期拆除,并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十八条【设置要求】  户外广告和招牌设置人应当按照批准文件规定的地点、期限、规格、设计图、效果图和其他内容实施,不得变更。确需变更的,应按原审批程序办理变更手续。
期限届满需要继续设置的,设置人应当在期限届满前三十日向原审批部门提出延期设置申请。期限届满后不再设置或者未取得延期设置许可的,设置人应当在期限届满之日起五日内自行拆除,并将载体恢复原状。
违反本条第一款规定的,责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。违反第二款规定,逾期未拆除的,责令拆除,并按照户外广告和招牌的面积,处每平方米二千元以下罚款。
第四十九条【设施维护】  户外广告和招牌设置人应当履行下列义务:
(一)保持设施整洁、完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光或者屏幕显示不完整的,及时维护;
(二)保持户外广告和招牌设施安全牢固,定期进行安全检查,承担安全责任;
(三)遇大风、暴雨或者其他恶劣天气预警时,及时采取安全防范措施;
(四)出现安全隐患的,立即予以修复或者拆除;排除隐患期间,在现场显著位置设置警示标志,必要时安排专人值守,防止事故发生。
违反本条规定的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款。
第五十条  任何单位和个人不得为未取得户外广告、招牌设置许可的设置人提供设置场所、载体。
已提供场地、载体的,设置场地、载体所有权人、使用人或者管理人应当自接到市容环卫部门书面告知之日起15日内收回设置场地、载体。
违反本条规定的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款。
第四章  环境卫生管理
第一节  环卫设施
第五十一条【环卫设施建设】 新区开发、旧城改造和各类建设项目,应当按照环境卫生设施专项规划和设置标准配套建设环境卫生设施。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用,所需经费纳入建设工程概算。
第五十二条【项目验收】  市容环卫部门应当参与建设项目环境卫生设施的设计方案审查和竣工验收。环境卫生设施经验收合格后,方可交付使用。
第五十三条【设施维护】  任何单位和个人不得占用、损毁环境卫生设施,不得擅自迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。
环境卫生设施确需迁移、拆除、封闭或者改变用途的,应当经市容环卫部门批准,按照先建设后拆除的原则进行重建,或者按照重置价格交纳补偿费用。补偿费用应当专款专用,不得挪作他用。
违反本条第一款规定的,责令停止违法行为,限期改正,处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二节  废弃物处理
第五十四条【废弃物处理】  生活垃圾、建筑垃圾等废弃物按照减量化、资源化、无害化和污染者依法负责的原则处理,采取措施减少废弃物的产生,做到分类收集、运输和综合利用。
废弃物处理,由市、县(市)市容环卫部门统一组织实施。
废弃物处理实行收费制度。产生生活垃圾、建筑垃圾的单位或者个人,应当依法缴纳生活垃圾处理费和建筑垃圾处置费。
违反本条第三款规定的,责令限期缴纳,并可以按照每日千分之三加收滞纳金;逾期仍未缴纳的,对单位处以应缴处理费三倍以下且不超过三万元的罚款,对个人可以处以应缴处理费三倍以下且不超过一千元的罚款。
第五十五条【生活垃圾处理】  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理的企业,应当取得服务许可证。市、县(市)市容环卫部门应当通过招标等公平竞争方式作出许可决定,向中标人发放许可证。
市容环卫部门应当将经营期限、服务标准、作业人员从业资格、薪金待遇、劳动保护、相关保险等内容列入经营协议,并将协议作为许可证附件。
中标人承揽的服务项目不得转包、分包。
违反本条第一款、第三款规定的,处以五万元以上十万元以下罚款。
第五十六条【餐厨废弃物管理】  从事餐饮、娱乐、宾馆等服务的单位和个人以及机关、学校等集中供餐单位,应当按照规定设置餐厨废弃物收集点和收集容器;定期申报餐厨废弃物产生情况,并根据实际产生量,将餐厨废弃物交由依法取得生活垃圾经营服务许可证的企业收集、运输。
餐厨废弃物收集、运输单位应当将餐厨废弃物交由依法取得生活垃圾处置许可的餐厨废弃物资源化处置场所或者生活垃圾卫生填埋场所等处置单位进行无害化处理,不得随意进行处置。
违反本条规定的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。
第五十七条【处置核准】  建设单位应当在工程开工前向市、县(市)市容环卫部门申报建筑垃圾产生量和处置方案,取得处置核准手续。未经核准,不得处置。
设置建筑垃圾消纳场应当经市、县(市)市容环卫部门批准后,依法向其他部门办理相关手续。
违反本条规定的,处二万元以上二十万元以下罚款。
第五十八条【工地管理】  施工现场、建筑垃圾消纳场所,应当设置封闭围挡,出入口路面应当硬化处理,设置车辆清洗设施、设备,采取喷淋等有效措施,防止污染环境。
建设工程竣工验收或者疏浚、整修、养护等作业结束后,施工单位应当及时清除物料、拆除临时设施,清运、处置建筑垃圾和其他废弃物。
装饰、装修房屋产生的建筑垃圾,应当在指定的地点堆放,并与生活垃圾和其他废弃物分别收集、清运和处置。
违反本条规定的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。
第五十九条【招标管理】  建设单位或者施工单位应当通过招标等方式将建筑垃圾交由经市、县(市)市容环卫部门核准的运输单位运输。
第六十条【市场准许条件】从事建筑垃圾运输的单位,应当具备下列条件:
(一)有独立企业法人主体和道路运输经营资格;
(二)有适度规模的自有运输车辆、装载车辆;
(三)符合条件的驾驶员人数与车辆规模相适应;
(四)健全的运输车辆运营、安全、质量、保养和监测等管理制度并得到有效执行;
(五)与车辆规模相适应的停车场地和车辆冲洗设备;
(六)有全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输车辆,并经公安机关交通管理部门查验合格;
(七)车辆按照规定喷印所属企业名称、标志、编号、反光标贴及放大号牌,车身颜色醒目且相对统一;
(八)法律、法规规定的其他条件。
第六十一条【运输主体】  建设、施工或者运输单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经市容环卫部门核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
运输建筑垃圾应当随车携带市容环卫和公安交通管理部门核发的相关证件,并按照规定的时间和路线,采取密闭的方式运送到指定场地处置。运输车辆严禁超载,放大号牌必须清晰。不得车轮带泥行驶污染路面,不得遗洒、飘散建筑垃圾。
违反本条第一款规定的,处一万元以上五万元以下罚款;个人从事建筑垃圾运输的,处一万元以上三万元以下罚款;单位未经核准从事建筑垃圾运输的,处一万元以上十万元以下罚款。
违反本条第二款规定的,处一千元以上五千元以下罚款。造成路面污染的,责令经营者或者车辆驾驶人员立即清除。
第五章  监督检查
第六十二条【检查措施】市容环卫部门应当加强对市容和环境卫生管理工作的监督检查,有权采取下列措施:
(一)要求有关单位和人员提供与监督检查事项有关的文件和资料;
(二)要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出说明;
(三)根据需要进入现场检查和勘验;
(四)责令有关单位和人员停止违反有关市容和环境卫生管理规定的行为;
被监督检查的单位或者个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠。
第六十三条【执法措施】  市容环卫部门制止、查处违反本条例的行为,可以扣押、查封当事人从事违法活动的运输工具、经营和作业工具、物品、设施,并要求当事人到指定地点接受调查处理,结案后依法处置所扣押工具、物品和设施;所扣物品不易保存的,可以按照规定变卖处理。
第六十四条【执法配合】  市容环卫部门制止和查处违反本条例的行为,供水、供电、供气、供热、电信等单位不得为违法行为人提供相应服务。
未取得市容环卫部门许可文件从事经营活动的,有关审批部门不得办理相关证照。已作出许可的,市容环环卫部门应当5个工作日内书面通知有关审批部门,有关审批部门应当主动予以撤销证照。
第六十五条【执法委托】 市容环卫部门、综合执法部门或者实施相对集中行政处罚权的部门可以将本条例规定的行政处罚委托其他部门、执法机构、镇人民政府实施。
第六十六条【信用考核】  市、县(市、区)市容环卫部门应当会同信用管理、政府采购、城乡建设、公安机关交通管理等部门建立市容环卫服务企业、个人信用评价和年度记分管理制度。
信用评价和年度记分情况纳入市容和环境卫生服务招标文件。
第六十七条【信用公示】  从事本条例行政许可事项以及违反本条例规定,市容环卫部门应当依法将行政许可事项、行政处罚结果在相关网站或者其他媒体公示。
第六章  附则
第六十八条  市、县(市)人民政府应当划定城市化区域、主要街道、重点地区和景观区域等范围,并及时公布。
第六十九条【术语】  本条例所称户外广告,是指以各种形式设置的下列广告:
(一)利用户外场所、空间、建(构)筑物和其他设施设置的,以及室内设置,但表现形式为户外的,电子显示屏、电子翻板装置、展示牌、灯箱、霓虹灯、橱窗、模型等载体的广告;
(二)交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告;
(三)利用地下交通设施,城市轨道交通设施,地下通道,以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告;
(四)法律、法规、城市容貌标准规定的其他形式的户外广告。
本条例所称招牌,是指在办公或者经营场所的建(构)筑物及其附属设施上设置的,与注册登记或者备案、命名名称相符的标牌、匾额、指示牌、标识等。
第七十条  本条例以面积为单位进行处罚的,不足一平方米按一平方米计算。
第七十一条  本条例自2016年  月  日起施行。1996年8月1日起施行的《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。


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