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提案工作
 

中国人民政治协商会议徐州市鼓楼区委员会提案工作条例
发布日期:2014/5/30  来源: 浏览次数:1340次
 

中国人民政治协商会议徐州市鼓楼区委员会

提案工作条例

2012822日政协鼓楼区第八届委员会常务委员会

第二次会议修订)

第一章   

第一条  为发挥人民政协提案(简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共鼓楼区委关于做好新形势下人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和省、市政协提案工作条例,结合我区政协提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推动科学发展、建设美好鼓楼服务,

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,形成合力,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  区政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,审议提案审查委员会或提案委员会关于提案初步审查情况的报告;区政协主席会议听取和审议提案委员会关于提案最终审查情况的报告。

第七条  每届区政协第一次全体会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届区政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定;负责第一次全体会议期间提案的初步审查工作,并向全体会议报告提案初步审查情况。

第二章  提案委员会

第八条  每届区政协第一次全体会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,由区政协常务委员会决定。

第九条  提案委员会的职责:

()起草区政协常务委员会关于提案工作情况的报告;

()向区政协全体会议报告提案初步审查情况,向主席会议报告提案最终审查情况;

()向区政协常务委员会会议、主席会议报告工作;   

()制定区政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;   

()依照本条例的规定,组织征集提案,做好知情明政服务;   

()对收到的提案进行审查,提出立案或者不予立案的  意见,协商确定承办单位;    

()对提案办理工作进行检查、督促和评议,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;   

()对提案进行综合分析,采取多种形式向党委有关部门、政府有关部门反映提案中的重要意见和建议;   

()组织重点提案的遴选与督办;   

()组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;   

(十一)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;   

(十二)加强与区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室以及各承办单位的联系,协商解决提案办理中的问题;   

(十三)加强与区政协委员、区各党派组织、区人民团体以及区政协其他专门委员会的联系与协作;   

(十四)接受市政协提案委员会的指导;   

(十五)加强与其他县(市、区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,促进提案工作。

第十条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或者副主任审定、签发。

第十一条  提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第三章  提案的提出

第十二条  提案的提出方式:    

()区政协委员或驻我区的省、市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案;   

()区政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

()参加区政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;   

()区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十三条  提案的基本要求:   

()提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕党和国家大政方针、我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;   

()提案须一事一案,实事求是,简明扼要,在充分调查研究的基础上提出,做到案由明确、情况清楚、分析透彻、建议具体;   

()委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;   

()提案必须按照规定的格式提交。

第十四条  提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十五条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告或者在区政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

第四章  提案的审查和处理

第十六条  提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

区政协全体会议期间收到的提案实行两次审查。全体会议期间,提案审查委员会、提案委员会对提案进行初审,向全体会议报告提案初步审查情况;全体会议闭会后,提案委员会对提案进行复审,向主席会议报告提案最终审查情况,由主席会议审议并通过提案审查立案情况的报告。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或者两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,可作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十七条  经审查有下列情形之一的,不予立案。   

()涉及党和国家秘密的;   

()国家明令禁止的;   

()中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

()民主党派成员反映本组织内部问题的;   

()进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;   

()属于学术研讨的;   

()为本人或者亲属解决个人问题的;   

()宣传、推介具体作品、产品的;   

()指名举报的;   

()执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;   

(十一)超出本区管辖权范围的;   

(十二)内容空泛、没有具体建议的;   

(十三)其他不宜作为提案办理的。   

经审查未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以委员来信或者反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或者参考。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

第十八条  区政协全体会议期间提出的提案,经审查立案后,由区政协办公室会同区委办公室、区政府办公室召开提案交办会议,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;区政协全体会议闭会期间提出的提案,经提案委员会审查立案后,及时送交有关单位承办。

第十九条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第五章  提案的办理   

第二十条  提案承办单位应当根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。   

()提案办理工作应当加强领导,健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定时限内对提案进行答复。答复应当明确、具体、有针对性,对未予采纳的要说明情况。答复须经本单位负责人审定,按规定格式行文并加盖公章。   

()委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。党群部门承办的提案,办理复文抄送区委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送区政府办公室。所有办理复文均须抄送区政协提案委员会。

()涉及两个或者两个以上承办单位办理的提案,主办单位应当主动与会同办理单位协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

()承办单位一般在收到提案后三个月内办理答复,对急需办理的提案,应尽快办理答复;如提案涉及问题比较复杂,可适当延长办复时间,但延长期—般不超过—个月。如确认不属于本单位办理的,应当在收到提案后十日内说明理由,并将提案退回区政协提案委员会重新确定承办单位。   

()办理复文要按规定格式行文,并在第一页右上角标明办理结果:

1、所提问题已经解决或采纳的标“A”;   

2,所提问题正在解决或者列入计划、规划逐步解决的标“B”;   

3、所提问题暂时难以解决或者留作参考的标“C”。   

()承办单位在书面答复前,应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法;书面答复后,还应征询提案者对办理复文的意见,力求取得共识。如提案者对办理结果不认同,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的办理和答复。对承办提案较多的单位,应召开提案办理座谈会公开办理提案,力争取得实效。   

()办理党派、人民团体、政协专门委员会的提案,在书面答复前,承办单位应先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。

第六章  提案的督办

第二十一条  建立区政协主席会议督办重点提案,区政协主席、副主席督办重点提案,区政协专门委员会督办重点提案制度。

区政协专门委员会可以单独或者参与督办重点提案,并把督办重点提案和调研、视察结合起来。

第二十二条  提案的督办由区政协办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第二十三条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由区政协确定;重点办理提案由区政协协商承办单位确定。

第二十四条  区政协提案委员会应当就重点督办提案的遴选,加强与其他专门委员会和相关部门的联系,在广泛听取意见的基础上,提出重点督办提案,报主席会议审定。

第二十五条  对于重点督办提案,可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,提高办理质量,促进提案落实;对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十六条  对于党派、人民团体、政协专门委员会提出的重点提案和其他重点提案,区政协提案委员会可以通过《重点提案摘编》等方式报送区委、区政府、区政协领导阅示。

第二十七条  区政协提案委员会应当及时催办未按期办复的提案。

第七章  提案工作的表彰

第二十八条  对于优秀提案和先进承办单位和提案工作先进个人,应当给予表彰。优秀提案由区政协给予表彰,先进承办单位和提案工作先进个人由区委、区政府、区政协联合给予表彰。

第二十九条  优秀提案的评选条件为:   

()提案围绕党和国家大政方针、本区经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;   

()提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;   

()提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用;   

()提案在促进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

第三十条  先进承办单位的评选条件为:

()办理工作主要领导重视,分管领导负责,有专人承办;

()办理工作制度健全,程序规范,按时限书面答复提案者;   

()及时进行提案综合分析和办理工作总结;   

()采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实;

()办理工作成效明显,提案者对办理工作认同度较高。

第三十一条  提案工作先进个人评选条件为:

()热爱提案工作,熟悉提案业务,责任心强;

()工作认真负责,标准要求高,成绩突出;

()善于做好沟通、协调、面商等具体工作,委员认可度高。

第三十二条  优秀提案、先进承办单位和提案工作先进个人的评选应当发扬民主,广泛征求意见。推荐结果经区政协提案委员会初选后,报请主席会议审定。第八章  附则

第三十三条  本条例经区政协常务委员会会议审议通过后施行。

第三十四条  本条例由区政协常务委员会负责解释。

 



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