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历史沿革
 

徐州鼓楼区人大志
发布日期:2014/6/3  来源: 浏览次数:2620次

 19527月、9月鼓楼区先后举行了两届各界人民代表会议,每届各举行一次会议。自19541月第一届区人民代表大会第一次会议开始,至19661月第六届区人民代表大会第一次会议期间,人民代表大会定期召开,按届选举区人民政府组成人员。因“文化大革命”的干扰,自第六届区人民代表大会第一次会议后,直到198011月举行八届一次人民代表大会止,区人代会中断15年之久。在“文化大革命”中,军管会和区革命委员会为政权机构。从八届一次人民代表大会开始,恢复人民代表大会制度。并同时设立区人民代表大会常务委员会(简称区人大常委会),负责处理人民代表大会闭会期间的日常事务。

第一节  人民代表大会

    鼓楼区人民代表大会历次会议均听取区人民政府或区人民委员会不同阶段的的工作汇报、报告。自二届人大二次会议起,听取区人民法院工作报告,八届人大以后开始听取区人大常委会、区政府、区法院、检察院工作报告。自十一届人大二次会议起听取区国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。会议根据需要,均出台相应的决议予以通过。

第一届区人民代表大会 任期自19541月至195612月,先后举行了4次会议。一次会议听取了第一区人民政府自第二届各界人民代表会议以来的施政工作及今后任务的报告,选举产生第一区人民政府区长、副区长和委员。二次会议听取审议第一区人民政府关于五个月来几项主要工作情况及今后任务的报告。选举产生出席徐州市第一届人民代表大会代表。三次会议通过《关于坚决、彻底、干净、全部地肃清一切反革命分子的决议》。四次会议讨论和审查第一区人民政府九个月来的工作和一九五五年下半年工作任务的报告,形成决议予以批准。会议号召和动员全区人民切实做好生产工作,认真整顿粮食统销工作,胜利完成下半年的工作任务。通过《关于声讨胡风反革命集团的决议》。选举产生第一区区长、副区长和区人民委员会委员。

    第二届区人民代表大会 任期自195612月至19584月,先后举行了3次会议。一次会议要求在全体干部和广大人民群众中广泛深入地进行时事政策教育,积极开展增产节约运动,转变工作作风,胜利完成各项工作任务。选举产生鼓楼区人民委员会区长、副区长、14名委员和区人民法院院长,63名出席徐州市第二届人民代表大会代表。二次会议审查区人民委员会及区人民法院半年来的工作和今后任务的报告。大会安排代表讨论发言机会较多,除去半天时间工作报告,其余均为小组讨论和大会发言时间。设立了大会主席团。三次会议主要是传达徐州市第二届人民代表大会第二次会议关于在全体人民中开展社会主义大辩论的有关精神,形成并通过《关于贯彻“市第二届人民代表大会第二次会议开展全民性整风运动决议”的决议》。区人民委员会各工作部门以大会发言的形式,向代表们汇报近几个月来的工作情况。

    第三届区人民代表大会 任期自19584月至19614月,先后举行了4次会议。一次会议要求坚决贯彻鼓足干劲,力争上游,多快好省建设社会主义的方针,积极开展社会主义劳动竞赛,动员和组织全体人民办工业,掀起一个“人人找门路、街街搞生产”的高潮。选举产生区人民委员会区长、副区长、16名委员和区人民法院院长,95名出席徐州市第三届人民代表大会的代表。二次会议提出选择适当的单位进行人民公社的试点,为全区大办人民公社创造条件。三次会议号召全区人民要求在各条战线掀起一个以增产节约为中心的群众运动高潮。四次会议形成《关于政府工作报告的决议》,指出必须继续开展以机械化和半机械化为中心的技术革新和技术革命的群众运动,必须大力发展街办工业和积极组织人民生活等。会议补选区人民委员会区长、3名徐州市第三届人民代表大会代表。设立大会执行主席、提案审查委员会、秘书长。

    第四届区人民代表大会 任期自19614月至19635月,先后举行了3次会议。一次会议选举产生区人民委员会区长、副区长、21名委员和113名出席徐州市第四届人民代表大会代表。二次会议要求积极贯彻以吃、穿、用为中心的生产建设,克服农业连续三年自然灾害所带来的困难,勤俭节约增加生产。设立议案审查委员会。三次会议提出要贯彻执行以调整为中心的调整、巩固、充实、提高的方针,积极争取经济形势的好转等。

    第五届区人民代表大会 任期自19635月至19661月,先后举行了4次会议。一次会议选举产生区人民委员会区长、副区长、15名委员和出席徐州市第五届人代会代表。设立代表资格审查委员会。二次会议要求发扬自力更生的精神,大力组织生产自救,积极提倡晚婚晚育,大力开展计划生育和节制生育的宣传教育工作等。三次会议要求深入开展比学赶帮竞赛活动。四次会议上,代表资格审查委员会向大会报告选区罢免代表的有关情况。

第六届区人民代表大会 任期始自19661月,因“文化大革命”,本届人大只举行1次会议。会议听取中共鼓楼区委书记尚汝寿所作的政治报告。选举产生区人民委员会区长、副区长、委员和出席徐州市六届人民代表大会代表。    

    区第七届区人民代表大会 因“文化大革命”未举行会议。19685月,区革命委员会成立。根据1975年宪法规定,将区革命委员会视为第七届人代会。

    第八届区人民代表大会 任期自198011月至19846月,先后举行了4次会议。一、二次会议收到代表提案1850件。三次会议收到代表建议、批评和意见(以下简称建议)313件。第一次会议,何赋硕代表中共徐州市委、市革命委员会向大会表示祝贺并讲话。听取和审查区革命委员会所作的题为《同心同德,鼓足干劲,为建设一个适应四化要求的新城区而奋斗》的政府工作报告,听取法院、检察院工作报告,并形成决议予以批准。选举产生鼓楼  区第八届区人大常委会主任、副主任、委员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长和区人民检察院检察长,选举194名出席徐州市第八届人民代表大会代表,117名区人民法院人民陪审员。大会设立主席团常务主席。本次会议完成了区人大常委会和区人民政府的组建任务。二次会议,李鲁村代表市人大常委会向大会表示祝贺并讲话,会议听取和审查区人民政府题为《振奋精神,积极工作,为实现经济形势继续好转、政治局面更加安定而奋斗》的工作报告。首次听取和审议区人大常委会工作报告,并形成决议予以通过。大会期间,在主席团的号召带动下,全体代表分赴辖区10余条街巷突击打扫环境卫生。三次会议,王汉英代表市人大常委会到会讲了话。听取和审查区人民政府题为《奋发努力开创我区工作的新局面》的工作报告,补选区人大常委会主任1名、副主任2名,区人民政府区长1名。四次会议认为,从重从快严惩各类刑事犯罪分子,大得人心,充分体现了全体人民的共同意愿。充分体现了全体人民的共同意愿,为适应市人大换届的需要,选举150名出席徐州市第九届人民代表大会代表。

    第九届区人民代表大会 任期自19846月至19874月,先后举行了3次会议。代表建议1253件。一次会议,杨景林代表市人大常委会到会祝贺并讲话。选举产生九届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长。二次会议在决议中提出要搞好经济体制改革等,慎重初战,务求必胜。补选区人民政府区长1名。三次会议号召发扬愚公精神,把改革放在首位,充分发挥城区的综合服务功能。补选区人大常委会副主任1名。

    第十届区人民代表大会 任期自19874月至19904月,代表233名,先后举行了4次会议。代表建议1137件。通过一项“为建设社会主义精神文明,从根本上解决社会治安,应从社会、学校、家庭三个方面加强对青少年的政治思想教育问题”的议案。一次会议选举产生十届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长。二次会议组织代表学习了中共十三大文件精神,选举产生99名徐州市第十届人民代表大会代表。三次会议提出以经济建设为中心,以城市建设和城区管理为重点,以街道工作为基础,深化改革,加快城市建设步伐的指导思想。四次会议提出要一手抓发展社会主义商品经济,一手抓思想政治领域里的工作,同时要把廉政建设放在重要位置,逐步建立开拓、务实、高效、廉洁的良好政风。会议还听取了区政府关于对本次会议代表提案的办理意见和打算的汇报。会议期间,组织代表分别同“一府两院”负责人进行直接对话,有的代表就区政法部门所处理的某些案件提出询问。大会闭幕后有关单位认真作出答复,并及时向区人大常委会写出调查报告,受到代表好评。

    第十一届区人民代表大会 任期自19904月至19932月,先后举行了3次会议。代表建议1184件。通过一项有关提高居委会干部待遇的议案。一次会议选举产生十一届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长。区政府就会前代表提出的175件建议的办理情况及拟办意见,专门向大会作报告。讨论修改《代表联络组组长和代表小组组长职责(征求意见稿)》,并印发《人大代表的职权和怎样当好人民代表》学习资料,组织代表讨论。一名铁路系统的区人大代表在会上向鼓楼区公安分局和夹河派出所赠送了感谢信和锦匾。大会秘书处也随之发出一份倡议书,号召全体人大代表和全区人民学习徐阜五组列车长王明生与歹徒英勇搏斗的献身精神,号召全体政法公安人员,继续发扬连续作战的作风,在保卫人民生命财产安全维护社会治安等方面做出更大的贡献。部分代表还自发捐款支持建立鼓楼区人民群众见义勇为基金会。二次会议补选区人大常委会主任1名,副主任1名。 

    第十二届区人民代表大会 任期自19932月至19981月,先后举行了5次会议。代表建议553件。一次会议提出继续深化改革,转换政府职能,加快区街经济发展。选举产生十二届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长,89名出席徐州市第十一届人民代表大会代表和6名市中级人民法院人民陪审员。二次会议补选4名区人大常委会委员。四次会议审查批准了区国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要;补选区大常委会主任1名,副主任2名和区人民检察院检察长1名。五次会议补选区人民法院院长1名。

    第十三届区人民代表大会 任期自19981月至20031月,先后举行了5次会议。代表建议461件。一次会议选举产生十三届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长、区人民检察院检察长,选举54名出席徐州市第十二届人民代表大会代表,15名区人民法院人民陪审员。二次会议区人大常委会主任曹明向全体代表宣讲代表法。会议补选区人大常委会委员3名和区人民政府副区长1名。三次会议在预备会议前举办一次法律讲座,由区人大常委会主任曹明向全体代表宣讲宪法。补选区人大常委会委员3名和区人民政府区长1名。组织全体代表对区法院、检察院和政府工作部门进行了工作评议。四次会议在鼓楼区机关礼堂(原朱庄乡文化大楼)举行,审查批准《鼓楼区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》。补选区人大常委会主任1名,副主任3名和区人民政府区长1名。组织全体代表对区法院、检察院和政府工作部门进行了工作评议。五次会议补选区人大常委会副主任1名,委员2名。组织全体代表对法院、检察院和政府工作部门进行了工作评议。

    第十四届区人民代表大会 任期自20031月至200712月,先后举行了5次会议。代表建议305件。一次会议选举产生十四届区人大常委会组成人员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长、区人民检察院检察长,选举48名出席徐州市第十二届人民代表大会代表,12名区人民法院人民陪审员。二次会议组织全体代表对法院、检察院和政府工作部门进行了工作评议。三次会议补选区人大常委会委员4名和区人民法院院长1名。四次会议在鼓楼区新机关大楼会议中心二楼会议室举行。审查批准《鼓楼区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。补选区人大常委会委员2名和区人民检察院检察长1名。五次会议提倡在区人大代表中开展“心系鼓楼,热爱鼓楼,建设鼓楼,以鼓楼为家”活动,鼓励和提倡辖区的代表们为鼓楼区的经济社会发展献计出力。

第二节  区人大常委会

    根据197971日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第二十五条规定,自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。县级以上的各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作。198011月鼓楼区第八届人民代表大会第一次会议上选举产生区人大常委会主任、副主任和委员,宣布区人大常委会的正式设立,至今已历7届。

    八届人大常委会 任期自198011月至19846月,举行了26次常委会会议,听取审议工作汇报22项,任免区“一府两院”干部90人次,向全部任命干部发放任命书。作出了《加强城市建设管理,为建设文明整洁的城区而奋斗的决议》、《关于在我区开展计划生育宣传月活动的决议》。整章建制,出台《区人大常委会主要职责》、《区人大办公室的职责范围》、《区人大办公室有关的几个制度》等文件。将300名区人大代表编成43个代表组和8个联络组,由当选人大代表的街道办事处领导干部担任联络组组长。逐步摸索开展代表小组活动的路子。会议罢免1名市人大代表,同意公安部门对1名区人大代表实施拘留。

    九届人大常委会 任期自19846月至19874月,举行了21次常委会会议,听取审议工作报告26项,任免国家机关工作人员50人次。通过《关于加强法律常识普及教育工作的决议》、《关于进一步重视和加强社会治安综合治理工作的决议》以及《关于加强普及法律常识教育工作的决议》。出台了《关于区人大常委会与区政府、区人民法院、人民检察院工作联系制度(试行)》和《关于需要提交区人大常委会会议讨论决定的重大事项的试行意见》两项制度。

    十届人大常委会 任期自19874月至19904月,举行了22次常委会会议,听取审议工作报告49项,通过9项决议、决定。任免国家机关工作人员47人次,未通过任命和暂缓任命2名。通过了《关于联系代表制度的试行办法》、《关于建立区人民代表小组、代表联络组及活动制度的决定》、《区人民代表持证视察、检查工作的办法》和《关于加强法制教育,维护安定团结的决定》,先后制定了《关于区人大常委会主任、副主任工作分工制度》、《关于区人大常委会与“一府两院”工作联系制度》、《关于人大办公室人员分工及岗位职责》等制度。主要有规定每周二为接待代表日,由常委会正、副主任轮流值班接待来访代表;划分代表联络组,聘请代表联络员,并邀请代表联络组组长列席常委会会议。改进常委会会议人事任免方法,提请任命前由区人大办公室配合区组织、人事部门对拟任职人员进行考察,并向常委会会议报告,采取无记名投票表决代替举手表决方式,以会议形式向被任命干部颁发任命书。

    十一届人大常委会 任期自19904月至19932月,举行了24次常委会会议,听取审议工作报告45项,通过14项决议、决定,任免国家机关工作人员68人次。出台《区人大常委会会议议事规则》、《任免国家工作人员职务的办法》等,通过《关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划的决议》、《关于举办菊花展览活动的决议》,并听取区政府关于决议执行情况的汇报,就《关于举办菊花展览活动的决议》的执行情况向区政府提出审议意见。届内先后在区人大常委会设立内务、法制、教科文卫、财经城建4个工作委员会。

    十二届人大常委会 任期自19932月至19981月,举行了42次常委会会议,听取审议工作报告89项,通过18项决定、10项决议,任免国家机关工作人员102人次。审议修订《区人大常委会会议议事规则》、《任免国家工作人员职务的办法》和《监督本区司法机关执法工作的暂行办法》,通过《区人大常委会主任会议议事规则》、《关于征集、办理区人民代表建议、批评、意见的暂行办法》、《关于开展依法治区工作的决议》、《关于开展法制宣传教育的决议》等。听取区政府就第十一届人大常委会通过的《关于开展全民国防教育的决议》贯彻落实情况听取汇报。1994年首次听取审查年度财政预算调整的报告,1995年首次听取审查上年度财政决算的报告,并分别作出相应决议,予以批准。为加强对任命干部的监督,区第十二届人大常委会第二十一次会议首次听取和审议两名区政府组成人员述职报告,届内共对5名干部进行述职评议。先后组织区人大代表评议区公检法、工商行政管理、医疗卫生、教育等项工作。199710月根据机构改革方案精神,调整常委会工作机构设置,下设办公室和法教卫、财经、人事代表联络3个工作委员会。

    十三届人大常委会 任期自19981月至20031月,举行了42次常委会会议,听取审议工作报告79项,通过34项决定、10项决议。任免国家机关工作人员241人次。审议修订《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会人事任免办法》,制定了《区人大常委会组成人员守则》、《关于进一步开展法制宣传教育的决议》、《“一府两院”有关人员报告工作的决议》和《测评区法、检两院和区政府有关部门的决定》等,规定自1998年起“一府两院”有关人员向区人大常委会书面报送年度工作报告,十三届人民代表大会第二、三、四、五次会议举行时组织全体代表对法、检两院和区政府工作部门进行评议。组织对4名区政府组成人员开展述职评议。20021月根据机构改革的要求,区人大常委会工作机构由“一室三委”增加到了“一室五委”,分别为办公室、人事代表联络、内务司法、财政经济、教科文卫和城建环保工作委员会。创办了《鼓楼人大信息》作为内部交流材料。

    十四届人大常委会 任期自20031月至200712月,举行了49次常委会会议,听取审议工作报告64项,通过25项决定、决议。任免国家机关工作人员290人次。审议修订《区人大常委会会议议事规则》、《区人大常委会办事机构工作职责》、《区人大常委会组成人员守则》,在总结以往经验的基础上,先后出台《关于对提请任命人员实行任前法律知识考试的办法》、《关于被提请任命人员作拟任职发言的办法》、《关于区人民政府组成人员和区人民法院、区人民检察院负责人述职评议的办法》、《关于进一步加强与区人大代表联系的意见》、《关于加强机关调查研究和理论学习的意见》等文件。为完善常委会会议监督流程,将常委会会议审议发言整理归纳后,以审议意见书面形式向“一府两院”反馈。建立了主任、副主任分片联系街道人大工作、联系走访代表等项制度。改进人事任免方式,分别于200411日、729日起对任命干部组织任前法律考试和拟任职发言。有84人参加任前法律考试,78人作拟任职发言。先后对11名“一府两院”干部开展了述职评议。包括述职评议1名区人民法院副院长、2名区人民检察院副检察长。大力提倡调查研究,创办《鼓楼人大调研》内部交流材料。 

 

    关于两镇人大工作。大庙镇、大黄山镇举行人代会均听取审议镇人大主席团工作报告、镇政府工作报告、镇财政预决算报告,并通过相关决议。

    大庙镇第十五届人大代表会议第五次会议于20062月举行,出席代表67名。补选镇长1名。第六次会议于20077月举行,出席代表63名,选举产生人大主席1名、镇长1名、副镇长1名。

    大庙镇第十六届人民代表大会第一次会议于200712月举行,出席代表75名。选举产生人大主席1名、镇长1名、副镇长4名。

    大黄山镇第十五届人大代表会议第五次会议于20066月举行,出席代表64名。补选镇人大主席1名、副主席1名、副镇长1名。第六次会议于20071月举行,出席代表64名,补选镇长1名。

    大黄山第十六届人民代表大会第一次会议于200712月举行,出席代表68名。选举产生镇人大主席1名、副主席1名、镇长1名、副镇长4名。

       关于区人大街道工作。2003626日鼓楼区第十四届人大常委会第三次会议通过《区人大常委会街道工作室工作暂行办法》。72日在黄楼街道召开了工作室成立现场会。会上市人大常委会副主任唐朝双、区委书记徐进为工作室成立揭牌,并向全区11个街道工作室主任、副主任颁发了任命书。7月下旬11个街道全部成立人大街道工作室。次年根据市人大统一要求,将合并调整后的6个街道工作室更名为街道工作委员会,并出台《区人大常委会街道工作委员会工作规则》。2004年各街道工作委员会设立人大代表之家,开通代表热线电话,建立代表学习、人大代表接待日等项制度,认真组织开展代表活动,履行其工作职责。



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